各位代表：

　　现在，我代表区政府，向大会报告工作，请予审议。

　　一、“十四五”时期和2025年工作回顾

　　“十四五”时期，是二道江区发展史上极不平凡、极不寻常，也是具有里程碑意义的五年。面对错综复杂的宏观环境、经济下行的持续压力、产业转型的阵痛挑战、世纪疫情的多重冲击以及突破极值的灾害影响，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚焦绿色转型、全面振兴，坚定不移贯彻“132”发展思路，迎难而上、锐意攻坚。五年来，我们坚持高质量发展不动摇，在困境下承压奋进，在挑战中抢抓机遇，在转型中积蓄动能，干成了一批打基础、利长远、惠民生的实事要事。推动经济社会发展“稳”的根基更加牢固、“进”的动能持续释放、“新”的活力加速迸发，二道江区在中国式现代化征程上迈出新的坚实步伐。

　　过去五年，经济发展稳中有进

　　“十四五”时期，全区紧扣高质量发展主线，经济实现质的有效提升和量的合理增长，预计地区生产总值较“十三五”末增长24.2%，年均增速5.7%；规上工业总产值较“十三五”末增长58.4%，年均增速8.7%；固定资产投资较“十三五”末增长83.4%，年均增速12.9%。

　　工业经济稳中提质。支持通钢智能化、绿色化改造与数字化转型，20个改造项目落地投产。医药健康产业产值实现四连增，为全市医药健康产业高质量发展提供有力支撑。金马药业1类新药进入综合审评阶段，原料车间改造建设项目全面完工。环保新材料、新能源等战略性新兴产业实现跨越式发展，产值突破74亿元。五年来，累计升规入统企业15户。

　　现代服务业加速升级。旅游产业蓬勃发展，共接待游客37万人次，旅游收入突破3200万元。成功创建国家AAA级旅游景区2个、省级工业旅游示范点1个。通化溶洞恢复运营。限上社零额稳步提升，预计年均增速18.3%。开展各类大型促消费活动28次，拉动消费1000万元；积极推动以旧换新，累计完成订单3000笔，政府补贴235万元，拉动销售1300余万元。网络零售额连续四年稳健增长。深化金融服务业发展，纳税总额达到1.45亿元。

　　项目建设蹄疾步稳。累计纳入全市重点项目库136个，总投资453亿元。鑫鸿新材料年产300万吨新型高效环保活性钙、环宇科技炉渣无害综合利用、泰利钢渣综合利用、万通葡萄酒年产5000吨生产线、通钢3号焦炉异地等量置换节能升级改造等项目竣工投产。通化市第二人民医院2号综合楼、五道江镇、铁厂镇卫生院防疫综合楼全面建成。累计完成固定资产投资46.8亿元，向上争取资金超10亿元。

　　招商引资量质齐升。深化政企联合招商，制定“一企一策”招商配套方案，“走出去、请进来”70余次，达成签约项目25个，引资额63亿元；成功招引37个项目落地，总投资45.9亿元；洽谈推动重大项目169个，总投资超350亿元。招商结构同步优化，涵盖生态环保、文旅、现代服务业及数字产业等多个方向，实现从单一向多元化、高端化的迈进。

　　园区建设强基固本。扎实推进园区载体建设，聚焦主导产业与新兴领域，打造产业集聚与高质量发展平台。成功申请专项债券5.5亿元，重点建设三大特色园区，建成标准化厂房14栋、总建筑面积12.5万平方米，入驻优质企业6户，累计新增产值30亿元，为后续招商引资和产业链延伸奠定坚实基础。

　　过去五年，改革开放持续深化

　　深化改革激发活力。政府机构改革全面完成。实施国企改革深化提升行动，实现营业收入3.6亿元。精准落实退税政策，为企业办理退税超2.4亿元。出台《二道江区支持小微企业融资协调工作机制》，开展政银企对接活动10次。政务服务事项进驻综合性政务大厅1000余项，“最多跑一次”事项占比99.1%。

　　开放升级多点突破。全力保障沈白高铁二道江段竣工，提升与沈阳、长春都市圈及吉南辽北蒙东六市的通达性。拓宽合作渠道，参加长三角、珠三角、环渤海及东博会、全球吉商大会等重大经贸活动16次，对接知名企业、商协会54个。东新石油汽车零部件及整车再制造站上了国际赛道。

　　创新驱动成效显著。科技型企业增加至30户，较“十三五”末增长66.7%。申报省市科技计划项目35项，成功争取资金1800余万元。创新平台建设取得新突破，东新石油取得二手车回收资质与道路机动车辆生产准入资格；中康参芝获批吉林省首家优质道地药材（林下山参）示范基地；金马药业荣获吉林省科技进步三等奖；仁生源荣获中国创新创业大赛三等奖和吉林省科技成果转化贡献奖。发挥人才引领作用，成功回引域外人才86人，鑫鸿新材料董事长魏久鸿入选首届“长白山人才工程”。

　　过去五年，乡村振兴扎实推进

　　现代农业提质增效。“十四五”时期，粮食年产量稳定在2800万斤，农业总产值实现18.3亿元。守牢耕地红线，改造提升高标准农田2800亩，治理侵蚀沟45条，保护林地、耕地1.2万亩。“一地双收、一田两用”模式登上央视新闻直播间，被新华网、人民网等中直媒体相继报道。成功认证中国绿色食品3个。人参产业总产值实现3.7亿元。

　　农村环境大幅改善。11个农业农村领域重点项目开工建设，争取各类债券6.36亿元，农村人居环境和基础设施得到极大改善。深入实施“厕所革命”，新建387个、整改4100余座次。全力打好松材线虫病拔除疫区目标攻坚战。农村自来水普及率超97%。垃圾集中收集处理实现村级全覆盖。超前建好“四好农村路”，争取上级专项资金1500余万元，改造农村危桥4座，维修养护农村公路93公里，绿化美化农村公路300余公里。打造省级示范村12个、美丽庭院和干净人家1069户。五道江镇、鸭园镇、铁厂镇被评为全省“文明镇”。

　　乡村活力不断释放。争取乡村振兴衔接资金7200余万元，实施衔接资金项目54个，脱贫人口人均纯收入突破18900元，较“十三五”末增长72%。预计半数行政村集体经济收入超50万元。庆阳家庭农场实行新型土地托管模式，托管土地超3000亩，亩均产量提高5%。

　　过去五年，生态保护成果显著

　　污染防治持续突破。全面开展大气、水、土壤污染防治攻坚战，全区空气质量优良比例超96%，2个水功能区及1个省控断面水质均达标，农村生活污水处理率达到62%，规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率100%，危险废物处置率100%。

　　生态保护成效显著。严格执行生态环境保护制度，出台《二道江区生态环境保护工作职责规定（试行）》。完成历史遗留矿山生态修复64公顷。划定集中式农村饮用水水源保护区13处。完成通钢超低排放改造工程12个。初步构建起涵盖垃圾焚烧、生物质、光伏等多种形式的新能源发电产业格局。

　　过去五年，民生福祉明显提升

　　社会保障更加扎实。累计投入民生领域资金27.5亿元。组织“春风行动”“民营企业招聘月”等专项招聘活动59场，提供优质就业岗位5000余个，城镇登记失业率始终控制在4.5%以下。深入开展“根治欠薪百日攻坚”专项行动，欠薪案件结案率100%，为劳动者追回报酬2600余万元。基本养老保险覆盖超3万人，参保率稳定在95%。社会救助水平稳步提升，累计发放各类救助金1.6亿元。为符合条件的家庭提供保障性住房1400余套，发放住房租赁补贴1800万元，惠及群众7500人。城乡低保标准较“十三五”末分别提高38.2%、29.4%，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。

　　社会事业更加优质。学前教育率先在全市范围内达成“985”发展目标。普通高中“三新”改革逐步深化。发挥模范引领作用，五道江中心校校长秦颖当选党的二十大代表、获评吉林省劳动模范。医疗卫生基础夯实，乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本标准达标率100%；推动全区养老机构与周边医疗机构建立合作关系，有效满足老年群体就医康养双重需求。正式创建第一批区级非物质文化遗产名录。

　　城市面貌加速更新。累计投入3.8亿元，改造供热、燃气、供水管网超300公里，惠及群众3.6万户。完成小区封闭管理项目。实施富康花园等小区改造。克服工期短、资金压力大等困难，自筹资金5000余万元，对鉴定为E级危桥的二道江大桥进行重建，保障群众通行安全。改造市政道路10公里、雨污分流24公里，城区基础设施更加完善。城市环卫保洁实现市场化运作。打造“红色物业”示范小区12个，小区业委会实现全覆盖。

　　社会大局平稳有序。立体化全方位治安防控体系建设成效显著，“雪亮工程”实现乡镇村屯全覆盖。连续七年保持现行命案零发生。纵深推进“查遍隐患”专项行动，整治安全生产领域重大隐患121项。扎实推进防火防汛工作，保持建区以来无重大森林火灾的良好态势，牢牢守住“不决堤、不溃坝、不亡人”底线。基层治理创新成效显著，“七彩志愿者”服务品牌获评全省优秀案例。严格落实信访工作责任制，信访事项及时受理率、按期答复率保持100%，矛盾纠纷得到高效妥善化解，社会更加和谐稳定。

　　各位代表，五年来，我们以忠诚铸魂，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，将党中央各项决策部署转化为二道江大地的生动实践；我们以担当破局，在多重目标、多重约束中奋勇前进，破解了一批经年累积的发展难题；我们以实干作答，在爬坡过坎中积蓄动能，在转型升级中厚植优势，让发展成果更多、更公平惠及全区人民。成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。我们将牢记嘱托、接续奋斗，不断巩固“十四五”发展成果，聚力绘就二道江高质量发展更加壮美的画卷！

　　各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是我们迎难而上、奋力冲刺的一年。面对依然严峻复杂的外部环境、艰巨繁重的发展任务以及历史遗留的交织矛盾，区政府紧扣高质量发展主题，以“拼”的精神、“抢”的意识、“争”的劲头，坚决贯彻区委决策部署，全力以赴稳经济、促转型、抓改革、惠民生，推动经济发展质效并举、稳中有进，确保民生事业全面进步、普惠共享，为“十四五”画上了圆满句号，也为“十五五”开局积蓄了宝贵势能。预计地区生产总值增长5.5%，规上工业总产值增长8%，社会消费品零售总额增长6%。

　　一年来，我们致力调结构、促转型，经济发展稳中提质

　　产业发展提势聚能。医药健康产业呈现良好态势，全年产值超22亿元，金马药业针剂生产线完成智能化改造，复方嗜酸乳杆菌片同类产品临床销售全国“九连冠”，单品种产值达到14亿元。京辉药业成功收购域外药企，参柏舒心颗粒二次开发进展顺利。装备制造领域实现新突破，东新石油获批再制造管理体系认证，汽车再制造生产线建设项目完工；金诚石油取得道路机动车辆生产企业及产品准入资质。“围钢”企业市场拓展成效显著，宏源冶金炉料、嘉诚耐火等企业成功拓展域外市场，新市场销售额占总销售额40%。环保新材料产业规模逐步扩大，鑫鸿新材料全年产值达到8.1亿元。

　　服务业潜力加速释放。全年接待游客9万人，同比增长27%；旅游收入700万元，同比增长20%。通化溶洞获评国家AAA级旅游景区，增设冰雪设施，限上社零额预计突破亿元大关，同比增长9%。成功举办各类促消费活动8场，带动消费300余万元。

　　招商引资精准发力。发挥“大招商”机制作用，整合15个产业专班与38个部门资源，全力保障项目落地。赴杭州、苏州、广州等10个地区开展精准招商7次，对接域外知名企业33户，中化集团、易快交通、北京融奥科技等重点企业来区考察23次。洽谈跟进塑料制品生产加工、风电+算力中心示范等重点项目30个，成功引进通化方元药业保健用品生产线建设项目，子雯科技“医全通”平台投入使用。预计完成招商引资固投2.5亿元，增长12.4%；签约项目8个，引资额2.4亿元，为区域高质量发展增添新动能。

　　聚力推动项目建设。2025年纳入市重点项目库的34个项目全部开复工，其中，5000万元以上重点项目28个，总投资78亿元。深入开展“走遍项目”专项行动，确保项目建设要素保障直达一线。通钢脱硫脱硝系列项目竣工投产，加快绿色转型步伐。积极推动新能源产业发展，1.9兆瓦风电项目并网发电，30兆瓦生物质热电项目全面投产。桦树汁项目高效盘活存量资产。预计完成固定资产投资11.4亿元。向上争取资金成效明显，全年争取资金1.1亿元。

　　园区承载实力增强。以“项目储备、实体落地、空间拓展、基建升级”四轮驱动园区产业集聚与高质量发展。成功落地6个项目。完成《中国开发区审核公告目录》修订工作，为产业扩容、项目落地预留充足发展空间。补齐基础设施短板，全面优化园区道路、供水、供电、排水等配套设施，让园区成为吸引优质项目、集聚优质资源的“强磁场”。

　　一年来，我们致力强改革、提效能，发展动能优势彰显

　　改革攻坚聚力突破。完成乡镇（街道）履职事项清单制定工作。进一步深化国资国企改革，实现闲置国有资产盘活收入5000余万元。清理拖欠中小企业账款，清欠金额2.29亿元，超额完成年度目标任务。新设经营主体800余户。不断优化营商环境，建立“两个健康”政企沟通“直通车”机制，提供帮代办服务55次，满意度100%。开展审批及便民服务超37万件次，“一网通办”全程网办率80%。47项“高效办成一件事”落地运行，满意度99%；办理市政务热线群众反映问题8000余件，签收率、办结率100%；婚姻登记服务进驻政务大厅，办件效率持续提升，材料一次性审核通过率100%。

　　开放合作不断优化。抢抓“一带一路”发展机遇，帮助域内企业拓展海外市场业务，实现对哈萨克斯坦的货物出口。组织域内企业参加中国国际进口博览会、中韩贸易推介会、印尼雅加达国际工业周等展会，充分宣传推介企业优势产品。充分利用吉浙合作机制，精准对接台州地区商协会，共商产业合作，推进资源共享。引进域外先进经验做法发展银发经济，与江苏澳洋等企业谋划医养结合项目。

　　创新效能持续增强。企业科技创新主体地位进一步强化，新增高新技术企业1户、省级“专精特新”企业1户、入库科技型中小企业2户，有研发机构的规上工业企业占比16%。强化知识产权转化运营服务，有效专利授权41件。新建技改项目占项目总数的38.2%，同比提高8.2个百分点。中节能成功认定高新技术企业，鑫鸿新材料成功认定2025年吉林省首台（套）重大技术装备首批次新材料产品。发挥人才驱动作用，引进技术创新应用型人才1人，并纳入省级人才库；3名专家教授到企业担任“科创副总”。

　　一年来，我们致力筑根基、强“三农”，乡村振兴步伐坚实

　　农业产业稳步发展。农林牧渔业总产值达到3.7亿元，同比增长5%。实施保护性耕作1万余亩，主要粮食作物机械化率超83%。畜牧业总产值同比增长10%，肉牛养殖量超9000头，畜禽出栏量实现四连增。吉林二道江肉牛科技小院正式授牌。养殖淡水三文鱼3万尾。乡村富民产业持续壮大，五道江村洞窖酸菜四期工程建设完成；宇翔农业灵芝孢子粉年产量近2万斤，产值超500万元。促进一二三产融合发展，茂霖畜牧实施“立体种养殖+旅游+直播”发展模式，年接待游客突破2万人次。西洋参山葡萄酒填补省内市场空白。

　　乡村环境逐步改善。争取资金2200余万元，实施农村基础设施建设、水库移民等项目19个。打造“百村示范”村2个，铁厂镇四道沟村荣获“全国文明村镇”称号。扎实推进村庄清洁行动，清理农村道路、河道、沟渠467公里，清运垃圾5000余吨。维修养护农村公路15.4公里，向腰线升级改造工程竣工，升级至三级公路标准。

　　乡村振兴成效显著。深化农村土地制度改革，农村土地流转面积达到1.42万亩。坚决打好“三资”管理突击战，清查农村集体资产2.17亿元、集体土地55.4万亩。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。争取乡村振兴衔接资金1325万元，实施衔接资金项目24个。村集体收益分红55万元，分红比例超50%，惠农益民效应持续扩大。农村居民人均可支配收入预计突破21300元，同比增长10%。

　　一年来，我们致力重保护、严治理，生态建设成效彰显

　　生态环境持续向好。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理成效显著，完成矿山生态修复面积263公顷、河道生态治理9.9公里，消除地质灾害隐患点21处。制定历史遗留钢渣堆治理方案，完成本底调查和全部临时管控措施，累计转运46万吨，钢渣堆环境污染风险得到有效管控。

　　污染防治有力有序。中央和省级环保督察交办信访案件全部办结，反馈问题整改完成率94.1%。我区成功评选为国家重点生态功能区。打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展秸秆禁烧工作，全年空气优良天数比例达到97%。重点流域水环境质量稳定，优良水体比例保持100%。净源污水处理厂改造扩建工程完成环保验收。受污染耕地安全利用率超95%。

　　一年来，我们致力抓民生、促和谐，社会事业全面提质

　　底线民生兜牢兜实。始终将稳就业摆在突出位置，零就业家庭动态清零，农村劳动力转移就业2500余人。城乡低保标准分别提高至9120元/年、5280元/年。发放各类救助资金3900余万元，惠及群众5.6万人次。成功签订市级医联体协议10个；完成医疗机构检验结果互认1071件，为群众减少支出19.2万元。常态化开展“社保服务进万家”活动。基本养老保险参保率提升至95%，为2.1万余名领取待遇人员发放养老金6亿元，为1800余名缴费困难人员代缴养老保险费19万元。城乡居民基本医疗保险参保率提升至98.5%。

　　基本民生保障有力。持续深化“三横四纵”教育发展模式，促进教育优质均衡发展，推动学前一年免费教育，覆盖7所幼儿园200人。“双减”成果持续巩固；高考本科上线率提高19.3%。办好教育领域系列民生实事，全区中小学食堂“互联网+明厨亮灶”设备升级改造完成；校园热水器全覆盖，满足师生餐前温水洗手需求；推出免费印制教辅和免费乘坐校车政策，印刷资料1.2万份。激活养老服务资源，依托农村养老大院举办系列活动，累计覆盖超600人次，利用率大幅度提升。精准对接老年群体需求，新增老年食堂2所，实现城乡全覆盖；集中供养特困老人顺利转移至通化市福利院，生活质量明显改善。开展殡葬管理所内外环境改造，优化便民服务质效，为低保人员减免骨灰寄存基础费用。7家公立医疗机构实现中医馆全覆盖，重点人群家庭医生签约覆盖率92.8%。承接医药高新区部分社会化职能，撤并建红社区居委会，调整长胜社区居委会管辖范围，进一步优化社区效能。开展文体活动150次。五道江镇体育健身公园项目建设完成。安装室外健身路径255件。鑫鸿松花玉石亮相中国国际珠宝展，相关鉴评标准获得自然资源部和中国观赏石协会批准发布。

　　坚持强化建管并重。深入落实“看遍山城”专项行动，整改问题1000余个。东、西区污水管线建设项目完成管线铺设，雨水管线建设工程完工。燃气智能监测系统全面升级。热力一次网、二次网及楼道立管工程开工建设。城市及小区基础设施改造提升项目稳步推进，完成屋面防水97栋，改造高层消防管线11栋，惠及居民4800余户。拆除D级危楼2栋并妥善安置居民。修护坑洼路面、人行道路3700平方米。学府小区实现专业化物业管理。升级滨江口袋公园，持续提升心连心公园、金蟾峰公园园区管理水平。解决历史遗留“不动产”登记难问题，为538户居民打通办理渠道。

　　社会大局和谐稳定。“警地融合、警民融合”机制不断深化，常态化开展扫黑除恶斗争。严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，成功破获案件22起。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，重大安全生产事故“零发生”。二道江乡桦树村山洪灾害应急转移预案作为模板在全市范围推广应用。扎实推进电动自行车全链条整治工作，集中整治“飞线充电”167处，完成520个充电端口建设，高层居民楼电动自行车智能识别阻止系统实现全覆盖。畅通规范信访诉求表达渠道，信访事项受理率100%、一次性办结率97.3%。有序开展食品药品专项整治行动，守护群众生命健康。

　　一年来，我们致力转作风、强作为，政府建设扎实过硬

　　深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。自觉接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议81件、政协提案49件，答复率、满意率均达到100%。深入推进法治政府建设，深化府院联动机制，执法机关执法满意度全省排名第二。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府常态化过“紧日子”，“三公”经费支出、一般性支出持续压减。大力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚持标本兼治，切实增强群众幸福感、安全感。推动基层减负走深走实，激发干事创业活力。

　　各位代表，过去一年，我们攻坚克难、砥砺奋进，以实干破解难题，在既要“化解旧账”、又要“开拓新局”的双重压力下，啃下了一批硬骨头，取得了一系列来之不易的成绩。这是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表区政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位上的全区人民，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、社会各界人士以及离退休老同志，向驻区企事业单位和公安干警，向所有关心支持二道江区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　蓝图绘就千般景，扬鞭奋蹄又一程。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区发展仍面临诸多挑战：产业结构优化升级仍需提速，新旧动能转换任务依然艰巨；部分企业生产经营压力较大，市场预期和投资信心有待进一步提振；城乡基础设施和公共服务与群众期盼尚有差距，民生保障体系亟待进一步完善；财政收支矛盾突出，“三保”等底线任务须常抓不懈。对此，我们将坚定不移推动高质量发展，勇于自我革命，直面问题挑战，全力以赴攻坚克难，绝不辜负人民期待！

　　二、“十五五”目标任务

　　“十五五”时期在加快实现新时代二道江绿色转型、全面振兴中具有承前启后的重要意义。根据区委关于第十五个五年规划的建议，区政府编制了《通化市二道江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。

　　今后五年的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，不折不扣落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作系列重要指示精神，坚持全市“红色精神引领、三个率先突破、三个有力支撑”工作主线，在更高水平上构建“七色之城”全面振兴新图景，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。加快高质量发展明显进位，确保在中国式现代化进程中二道江全面振兴取得突破性进展。

　　今后五年的主要目标：到2030年，产城融合发展示范区建设取得重要突破，三大产业集群支撑作用显著增强，两大产业园区承载能力全面提升，成为二道江全面振兴的重要增长极。经济增速不低于全市平均水平。医药健康产业规模持续壮大，环保新材料产业形成全国性产业基地，装备制造产业向智能化、高端化、品牌化发展。坚持以人民为中心，基本建成优质均衡的公共服务体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，健全社会保障网络，提升群众满意度和幸福指数。

　　今后五年的发展定位：紧扣全市“七色之城”建设布局，立足二道江产业基础和资源禀赋，坚持“132”发展思路，构建“一核引领、三业支撑、两园集聚”的发展格局。一核引领，以产城融合发展为核心，推动产业发展与城市建设同频共振，实现产业空间与生活空间、生态空间有机融合，打造宜居宜业的现代化城区。三业支撑，全力构建医药健康、环保新材料、装备制造产业集群。两园集聚，按照“一区两园、一园多点、结构协调、多元发展”空间格局，高水平打造冶金、医药科技产业园。

　　今后五年的主要任务：对产业发展、扩大内需、改革开放、城乡融合、民生保障、生态建设、文旅融合、安全发展、组织保障等9个方面重点工作进行部署。在产业发展上，聚焦产业升级，筑牢发展根基，推动钢铁延伸及配套等传统产业转型升级；依托金马药业1类新药规模化生产、京辉药业扩能项目，2030年医药健康产业产值力争达到100亿元；依托鑫鸿新材料技术优势，研发环保药剂与微晶玉石等产品，环保新材料产业产值力争突破110亿元；依托东新石油、金诚石油资质优势，拓展业务，建设省级技术研究院，装备制造产业产值力争达到25亿元；积极谋划培育低空经济、银发经济等未来产业，充分挖掘长白山“新三宝”资源潜能，构建具有二道江特色的现代化产业体系。在项目建设上，积极拓展投资增量，持续提升投资效益，谋划重点招商引资项目100个以上，吸引更多优质企业落户我区。计划实施重点项目82个、总投资144亿元。在改革开放上，深化国资国企、政务服务、财税金融等重点领域改革，主动服务和融入全国统一大市场，全面提升对外开放水平。在城乡融合上，大力实施城市更新行动；持续提升农村人居环境，打造宜居宜业和美乡村。加快形成城乡协调发展、共同繁荣的高水平融合发展新格局。在改善民生上，坚持就业优先，持续加大养老、教育、医疗等民生领域投入，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。在生态建设上，坚持绿色发展的鲜明底色，协同推进降碳、减污、扩绿，打好污染防治攻坚战。加快建设新能源体系，开展生态环境修复，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。

　　各位代表，“十五五”规划纲要凝聚着社会各界的智慧，承载着全区人民对美好生活的热切期盼。前进路上，没有捷径可走，唯有实干为要；没有坦途可循，唯有拼搏至上。站在新的历史起点，我们坚信，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的全力支持下，在全区人民的奋力拼搏下，二道江区“十五五”发展目标一定能够如期实现！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“功成必定有我”的历史担当，锚定目标、锐意进取，一步一个脚印把“132”发展思路，转化为破局突围的强劲动能，在全市经济社会发展格局中争先进位，奋力谱写中国式现代化二道江篇章！

　　三、2026年工作安排

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，也是二道江迈向更高水平振兴发展的关键起步之年。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署，深入落实中央经济工作会议精神，坚决执行省委省政府、市委市政府和区委工作要求，牢牢把握高质量发展主题，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，奋力开创二道江区高质量发展新局面。　　主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长6%，地方级收入增长5%，城乡居民收入和经济增长同步。重点抓好六个方面工作：

　　（一）坚持绿色转型、创新驱动，积蓄高质量发展动能

　　加快构建现代化产业体系。紧紧围绕全市千亿级医药健康产业集群建设目标，加快金马药业1类新药入市申请和规模化生产进程，支持京辉药业、玉圣药业产品升级、产能释放。推动环保新材料产业集聚发展，推进鑫鸿新材料环保纳米活性钙的深度研发与技术创新，拓展应用广度。支持装备制造业发展壮大，推动东新石油汽车零部件及整车再制造产业链项目建设，全年产值突破1亿元。做优做精文旅产业，重点推动通化溶洞景区基础设施提升改造项目。系统梳理挖掘红色历史资源，确保红色遗产得到高水平保护、高质量传承与可持续发展。推进鸭园镇申报AAA级景区镇、铁厂镇四道沟村申报AAAA级景区村。全年接待游客突破10万人次，旅游收入730万元。助推生产性服务业发展，依托通钢自信在工业数据管理与信息化领域现有基础，将通钢数据中心升级为功能更完备、服务更开放的工业互联网平台，为传统工业数字化转型注入新动能。

　　着力扩大有效需求。2026年拟列入市重点建设项目清单36个，其中5000万元以上项目28个，项目“含新量”“含绿量”显著提高。支持通钢节能减碳富余煤气综合利用发电等技改项目开工建设。推动环宇科技炉渣无害综合利用（二期）、医药健康产业园标准化厂房、鸭园供电所及仓储点等项目建设。聚焦中央预算内资金、超长期特别国债、专项债投向领域，精准谋划储备一批带动作用大、撬动作用强的重点项目。引导商贸企业抢抓消费节点，用足用好以旧换新等消费促进政策，开展形式多样的大型促销活动。

　　有效激发招商活力。深化“大招商”机制全流程管理，围绕重点产业上下游和关键环节，依托链主企业开展以商招商。发布“区域产业投资机会地图”，以可视化方式，动态发布我区土地、厂房、产线、楼宇、政策、应用场景、合作需求等全方位投资信息，提升资产盘活与招商引资质效。持续推进项目洽谈招引，积极对接长三角、珠三角等区域产业转移项目。重点推动中化集团与源林日用品合作塑料制品生产、5G智慧路灯微风发电工程等在谈项目。全年谋划对外招商项目20个，通过“租金入股+社会资本+金融机构”等方式，形成“引进一个、带动一片”的集群发展效应。

　　优化园区服务效能。从“补链、强链”向“塑链”转变，在产业倾斜、优惠保障等方面下功夫，强化科技、人才、资金对企业发展的支撑作用。实施项目服务专员等制度，精准响应企业关键需求，确保政策兑现率达到100%。加大园区基础设施建设，开展“五通一平”，优化园区环境。

　　（二）坚持深化改革、自主开放，创优高质量发展环境

　　深化改革攻坚。向改革要动力、激活力、聚合力。进一步深化事业单位和国资国企改革，持续推进闲置厂房等资产盘活，探索利用效能提升路径。研究制定《二道江区财政投资评审管理办法》，实现100万元以上项目预算评审全覆盖。深化行政检查执法备案智能管理改革，现场核验率、结果填报率均不低于95%，最大限度“无事不扰”。健全政企沟通“直通车”机制，开展“税商联动”及行政审批窗口入企服务，实现诉求“直通必达”、服务“有求必应”、交往“亲而又清”。大力开展政银企对接，引导金融机构增加对民营企业贷款投放，加大金融服务实体经济力度。加快数字政府建设，打造更多“高效办成一件事”重点事项，推进“一窗受理”“一网通办”。全方位、多渠道研究还款途径，力争完成省、市下达我区的年度清欠工作目标。

　　凝聚开放合力。更深层次融入“一带一路”，抢抓新形势下吉林省深化面向东北亚开放合作机遇，持续拓展朝鲜、哈萨克斯坦及东南亚和非洲地区市场。组织金诚石油等企业积极参与进口博览会、消费博览会等展会，助力域内企业扩大对外贸易规模。鼓励外贸企业实施主体报关工作，力争外贸进出口总额实现零的突破。

　　激发创新动力。强化科技支撑能力，发展新质生产力。推动企业“智改数转”，鼓励企业“专精特新”发展，培育国家级高新技术企业、科技型中小企业2户，谋划省、市科技发展项目2个。深化产学研合作，搭建“企业需求+高校研发”精准对接桥梁，重点推进金马药业壮骨伸筋胶囊新适应症临床前研究、东新石油专用车底盘研发等项目，推动辛合检验检测中心投入使用，加速科技成果转化落地。着重引进一批高层次、专业技术人才，为科技创新提供智力支持。

　　（三）坚持巩固成果、乡村振兴，夯实高质量发展根基

　　提升农业质量效益。坚持现代化农业发展方向，促进农村产业融合发展，重点支持亿诚牧业、宇翔农业种养殖基地建设。深化冷水鱼养殖技术升级，完善产销对接体系。聚焦全市打造千亿级人参产业集群目标，依托“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，推动人参产业差异化发展。支持万通葡萄酒对人参山葡萄酒进行二次开发。加强高标准农田建后管护。完善农产品质量安全监测体系，确保农产品质量安全监测合格率达到98%以上。

　　推进和美乡村建设。推进农村人居环境整治，开展全域村庄清洁行动，健全生活污水、垃圾治理长效机制。聚力升级乡村基础设施，持续开展农村危房改造；积极向上争取资金，维修养护农村公路29公里，完成桦树大桥维修加固工程；加大农村饮水工程投入，推动实现全时段供水。大力推进移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风。

　　激发农民增收活力。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，稳慎推进二轮延包工作，实现“合同、权证、数据库”三统一，网签率达到90%。高效利用乡村振兴衔接资金，加强乡村振兴项目管理，做好项目运营“后半篇”文章。用好以工代赈政策，建设帮扶车间，吸纳更多脱贫劳动力就业。

　　（四）坚持生态优先、绿色发展，厚植高质量发展优势

　　推进污染防治攻坚。高标准抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，做好第三轮中央生态环境保护督察迎检工作。巩固秸秆禁烧和综合利用成果。鼓励发展循环经济，推进固废治理，谋划二道江区固废综合利用处置中心项目和粉煤灰处置建设项目。

　　实施生态系统优化。完成山水林田湖草沙项目收尾工作。多措并举推动钢渣资源化利用，加快钢渣道路工程化利用研究，完成全部指标检验检测，达成历史遗留钢渣堆的年度治理任务目标。加强矿山生态环境恢复治理，推动绿色矿山建设。推进国家重点生态功能区县域生态环境质量监测考核评价工作。积极开展国家级生态文明示范区建设。

　　（五）坚持改善民生、优化服务，共享高质量发展成果

　　高标准加强社会保障。精准谋划就业促进项目，强化“零工驿站”“15分钟就业服务圈”从业人员专业培训，做好重点群体就业安置帮扶，农民工工资支付保障率达到100%。持续扩大城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖面。完善社会救助体系，加大对城乡低保对象、“一老一小”、困难退役军人等群体的救助力度，让兜底保障更有温度、更具实效。

　　高水平优化社会事业。聚焦思政课与心理健康建设，推广校园冰雪运动，推动高中教育多样化特色化发展，构建德智体美劳全面发展的育人体系。加强师风师德建设，整治在职教师有偿补课。扎实开展爱国卫生运动。持续推动医疗行业差异化发展，加快推进二道江区人民医院医养结合项目建设，引进江苏澳洋等优秀康养机构，激活整合养老服务资源。打造“银龄行动”品牌项目。深入实施文化惠民工程，举办系列文化活动100场；高标准推进全民健身中心改造；推进城区“五分钟文化圈”和农村“半小时文化圈”建设。打好第四次全国文物普查收官战。

　　高品质推进城市建设。落实住房保障政策，做好公共租赁住房分配和住房补贴发放工作。对建成时间久远、出现楼体破损的楼房进行全面排查评估并组织维修维护。完善市政基础设施建设，完成污水管线建设项目道路修复和热力一次网、二次网及楼道立管工程，加快推进小区基础设施改造提升项目，申报供水管网漏损治理改造工程。实施精致绿化，对街边绿地、口袋公园进行提档升级。打造专业化物业小区。

　　（六）坚持底线思维、防范风险，筑牢高质量发展保障

　　统筹谋划“九五”普法规划。实施“公共法律服务智能化升级工程”。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、网络谣言等突出违法犯罪，建设平安二道江。持续强化安全生产责任落实，深化重点行业领域专项整治，坚决守住安全生产底线红线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，确保信访事项及时受理率、按期答复率保持在99%以上，一次性办结率超95%。持续加强食品药品安全监管，切实守护群众生命财产安全。

　　四、政府自身建设

　　（一）强化政治引领抓落实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，胸怀“国之大者”，自觉在大局下谋划、在大局中推进，做到区委有部署，政府见行动，让上级决策在二道江落地生根，让区委部署在二道江开花结果，用“件件有着落、事事有回音、样样有成效”的担当精神与工作实绩，彰显新时代干部的政治品格，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

　　（二）推进法治建设抓落实。把法治思维融入工作全过程，贯穿履职各环节，让每一项决策都于法有据。持续深化府院联动，推动行政与司法良性互动，自觉接受人大、政协、监察机关、审计机关和社会各界监督，让“办事依法、遇事找法”成为全社会的共识和习惯，让每一个生活在二道江、创业在二道江的人，都能感受到被法律保护的踏实与安全。

　　（三）弘扬实干精神抓落实。牢固树立正确政绩观，做到在其位、谋其政、尽其责。矛盾面前敢亮剑，挑战面前敢冲锋，群众面前敢担当，把二道江的事当作自家事，把群众的难当作自家难，定了的目标，千方百计去完成；许下的承诺，不折不扣去兑现。少说“不能办”，多想“怎么办”，把“不行”的理由换成“能行”的路径。用我们的“辛苦指数”和“担当指数”，换取二道江的“发展指数”和群众的“幸福指数”。

　　（四）严守纪律规矩抓落实。讲规矩就是讲政治，守纪律就是守底线。严格履行“一岗双责”，作风建设与业务工作两手抓、两手硬、两促进。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”；严控“三公”经费，把有限资金用在刀刃上、花在民生上。以更高标准、更严要求抓好政府系统党风廉政建设，以清廉取信于民，以实干造福于民。

　　各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，心往一处想、劲往一处使，以二道江发展为荣，为开创二道江区高质量发展崭新局面而不懈奋斗！