各位代表：

　　我代表政府向大会作政府工作报告，请予审议。

　　一、2012年工作回顾

　　2012年，是新一届政府组成的开局之年。在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们努力破解制约发展的各种难题，较好地完成了八届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会实现平稳较快发展。

　　预计年末，全区实现地区生产总值32亿元，同比增长10％；实现全口径财政收入6亿元，同比增长12.1％；实现地方级财政收入2.4亿元，同比增长11.1%；完成固定资产投资53亿元，同比增长39.1％；实现招商引资100亿元，同比增长60.5％；实现社会消费品零售总额15亿元，同比增长15.4％；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入同比增长14%，分别达到21550元和9100元。

　　一年来，我们坚持投资拉动，项目带动，工业基础更加牢固。全年共谋划千万元以上续建新建项目128个，总投资346亿元，其中亿元以上项目73个。成立5个专业招商组，赴江西、湖南、江苏、山东等地进行项目洽谈，中石化石油储库、三一重工机械加工、晋商联盟医药产业园、天津苏美尔钢渣综合利用等一批超亿元项目落户我区。深入开展重点项目百日攻坚战活动，成功举办31个亿元以上重点项目集中开工仪式，万通天露酒庄、金马厂址搬迁、帝翔汽车刹车盘、50万吨粉煤灰综合利用、星星合金耐材、濮耐炼钢耐材等项目进展顺利，通用航空产业基地、江苏环邦重工机械加工、河南太阳能发电等10余项超亿元项目积极推进。在第八届东博会、中国企业500强峰会、海外华人华侨峰会等商贸活动中签约项目9项，签约金额98亿元。规模企业群体不断壮大。全年新增规模企业6户，总数达到42户，预计实现产值78亿元，同比增长35.1%；实现增加值23.5亿元，同比增长17.5%；实现利润4亿元，同比增长27.4%。

　　一年来，我们坚持强化服务，集聚要素，发展环境更加宽松。加强围钢企业运行调度，主动靠前服务，破解企业发展难题，遏制产能和效益下滑趋势，围钢企业全年预计实现产值68亿元、利润3.1亿元。扶持医药产业快速发展。及时化解金马“问题胶囊”事件带来的不利影响，加快推进玉圣药业、振霖药业、嘉丰药业新版GMP改造，玉圣药业全年产值、利润同比翻番，医药产业预计实现产值6.6亿元、利润4000万元。亚泰水泥、双龙化工等重点企业支撑作用明显，拉动利润增幅10.2个百分点。生产要素进一步集聚。拓宽企业融资渠道，新成立一家小额担保贷款公司，成功举办第二届银企保对接会，积极促进我区企业在上海股权托管交易中心挂牌交易。加强信用体系建设，耐博耐火、宏源建材、嘉成耐火被评为吉林省诚信示范企业。节能减排工作取得新进展，万元增加值能耗降低率10.3%。发挥企业家协会作用，企业家队伍素质不断提高。投入4800万元，实施李家屯工业园区路网建设，完善“五鸭铁”工业新区基础设施。工业集中区成功晋级省级开发区。发挥融资平台作用，投资3400万元，收储土地174亩。争取到全国首批矿山地质环境治理示范项目，工程竣工后可新增工业用地1430亩，为二道江区经济社会转型发展提供了广阔空间。

　　一年来，我们坚持城乡统筹，培育特色，农村经济充满活力。大力实施“四点一带”开发战略，“一乡镇一园区”建设初具规模，乡镇新上工业项目36个，新增规模企业3户，乡镇规模企业实现产值17亿元。农业产业化步伐加快，发展农村经济合作组织24个、省市级龙头企业10户，粮元食品、全优菌业、名阳牧业、华兴种养合作社等一批农业产业化企业不断壮大。大力发展特色农业，养殖珍稀毛皮动物7.3万只，新增药材种植面积2780亩，发展食用菌325万袋、花卉360万株。高山蓝莓、工艺玉米、温室油桃、北虫草、刺五加等18个新品种试验成功。特色经济林基地建设卓有成效，发展林下参、五味子等林下药材2500亩，平欧榛子种植面积达到1500亩。农业生产条件得到有效改善，完成中低产田改造5000亩，改造灌溉面积2500亩，治理水土流失4000亩。全面落实强农惠农富农政策，农民收入大幅提高。农村基础设施不断完善，投资3240万元，修建农村公路31.7公里，实施边沟围墙、安全饮水、绿化美化、健身广场、环卫厕所等98项农村公益项目。组织开展5次大规模环境综合整治行动，农村面貌焕然一新。

　　一年来，我们坚持加大投入，完善功能，城乡面貌明显改善。加快推进保障性安居工程建设，累计投资10.1亿元，完成工矿棚户区建设41万平方米，安置居民6392户；新建廉租房1万平方米，安置居民210户；完成暖房子改造60万平方米，同步实施小区配套附属工程；改造农村危房102户。完成人社局、司法局、公安分局、山下派出所办公楼建设。龙威龙城、东兴嘉园城区危旧楼改造项目正式启动。完成东山路、迎宾路、东华路西段、厂北小区、北线小区道路升级改造工程及冯家沟河1800米堤防改造任务。净源污水处理厂和市政管网改造工程加快推进，哈泥河饮水工程全面启动。投资1600余万元，安装路灯238盏、高清监控器50个，新建治安岗亭5个、治安卡点5个、多功能分类垃圾箱320个，栽植各类绿化树木16.8万棵、花卉62万株。集中整治违章建筑、非法营运、乱停乱放和占道经营行为，规范街路牌匾，市民素质和城市品位进一步提高。

　　一年来，我们坚持执政为民，改善民生，社会事业扎实推进。以创业促就业，城镇新增就业4510人，城镇登记失业率控制在4%以内。开发公益性岗位82个。发放小额担保贷款464万元。社会保障和救助标准进一步提高。全面提高城市和农村低保标准，将城市低保户全部纳入城镇居民基本医疗保险、农村低保户全部纳入新农合，国有破产企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险范畴。新农保参保率达到94%，新农合参合率达到100%。加快教育资源优化整合，合并五道江一小与五道江中心校，完成区幼儿园、铁厂镇幼儿园园舍建设，对11所中小学校进行维修改建，顺利通过省政府义务教育初步均衡发展评估验收。计划生育利益导向机制不断健全，人口计生工作稳步健康发展。区图书馆新馆舍和电子图书阅览室建成并投入使用。新建龙山、绿园、前台、东江社区办公用房，实现社区标准化办公用房全覆盖。文化旅游产业快速发展，云霞洞通过国家3A级景区认证，石运松花石有限公司揭牌运营。成功申报“长白山野山核桃雕刻技艺”市级非物质文化遗产，填补了我区非遗空白。举办了13场大型文艺演出和11项群众体育赛事。地方志编纂工作基本完成。环保、审计、统计、科技、老龄、供销、残联、双拥、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩。

　　一年来，我们坚持深化改革，优化环境，政府自身建设明显加强。实行乡镇财政体制改革，进一步激发乡镇培植税源、发展经济、增收节支积极性。深入推进医疗体制改革，率先在全市对基层医疗机构和公立医院实行“收支两条线”管理，基本药物实现零差价销售，卫生医疗单位人员纳入财政全额拨款。顺利完成事业单位分类改革规范清理工作。全面实施企业统计“一套表”制度。完成文化体制改革。成立食品安全委员会，食品安全监督保障体系逐步建立。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大建议28件、政协提案30件。深入开展政行风评议、干部作风整顿、软环境测评工作，政府行政行为进一步规范。深化政务公开，依法决策、科学决策、民主决策能力不断提升。推行绩效考核，政府行政效能得到提高。优化发展软环境，严肃查处各类涉软案件。民主法制示范村、示范社区创建活动有序开展，农村社区建设扎实推进。深入开展社会矛盾排查化解工作，“N+1”矛盾调解机制、“民情气象站”等社会管理创新模式成效显著。开展信访积案处置月活动，集中解决了一批关系群众利益、影响社会稳定的突出问题。全面启动“六五”普法工作，深入开展“打非治违”专项行动，“平安二道江”建设成效显著。

　　各位代表，回顾一年来的工作，我们经受住各种困难和风险的考验，积极进取，负重拼搏，经济社会发展取得可喜成绩，这是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界深切关怀、全区人民共同努力的结果。在此，我代表区政府向各位代表、各位委员和全区人民，向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻区部队、省市属企业和管理部门，向在二道江区投资创业的企业家和所有关心、支持二道江区发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临诸多困难和问题：经济总量不大，运行质量不高，自主创新能力不强，围钢经济面临前所未有的发展困难；经济结构不优，资源环境约束加大，长期积累的体制性、结构性难题没有从根本上得到解决，经济转型的任务十分艰巨；社会管理创新面临诸多挑战，维护社会稳定的任务依然很重；政府自身建设亟待加强，需要进一步转变作风，建设人民满意政府。新的一年，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2013年工作目标及任务

　　2013年，是贯彻落实党的十八大精神、实施经济社会发展全面转型的关键一年，也是实现率先“建强区、奔小康”目标的重要一年。站在新的历史起点上，我们要认真分析形势，紧紧围绕“抓项目、兴产业、惠民生、促发展”的工作要求，正视困难，把握机遇，务实创新，合力攻坚，努力保持经济社会平稳较快发展。明年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和区委七届二次全会精神，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，统筹推进“三化”进程，着力实施“三动”战略，以产业结构调整为核心，改造提升传统优势产业，大力培育新兴产业，加快发展现代服务业，推进我区经济社会全面转型，努力让城乡居民生活得更加美好。

　　主要指标是：地区生产总值增长12%，全口径财政收入增长20％，地方级财政收入增长15％，社会消费品零售总额增长15%，规模以上工业增加值增长17%，固定资产投资增长31%，招商引资增长30%，万元增加值能耗降低率5%，城镇居民人均可支配收入增长14％，农民人均纯收入增长12%。围绕上述目标任务，要着重做好以下八个方面工作：

　　（一）切实做大经济总量，着力推动经济全面转型

　　坚定不移实施工业富区战略，扎实推进资源枯竭型城市转型发展规划，支持通钢装备升级改造，加速调整产业结构，加快构建多元发展、多点支撑的现代产业体系，进一步壮大经济整体实力。一是巩固提升围钢产业。坚定“支持通钢、服务通钢、振兴二道江”理念不动摇，针对全国钢铁行业发展现状，举全区之力做好通钢项目用地和征收等工作，支持通钢早日完成装备技术升级改造。加强与通钢的战略合作，引导围钢企业与通钢同步进行升级改造，提高产品附加值和科技含量，增强抵御风险能力，促进围钢企业与通钢深入融合。做足原辅材料配套，扩大活性石灰、耐火材料、洗精煤等品种的供应规模；做精钢产品深加工，积极谋划板材、管材、精棒材深加工承接项目，推进三一重工、帝翔刹车盘项目建设，发展装备制造业；做细副产品综合开发，充分利用钢渣、水渣、粉煤灰等副产品，加快发展循环经济。激发围钢企业生产积极性，提振围钢企业发展信心。二是不断壮大优势产业。继续抓好建材、能源、医药、食品等支柱产业发展。全力打造以亚泰水泥为龙头的吉林东南部水泥熟料生产基地。加大煤炭资源勘探力度，加快推进深鑫矿井技能改造和鑫旺煤矿异地改造项目，整合洗煤企业闲置产能，提高能源保障能力。加快医药产业发展步伐，加大产品科技研发力度，帮助医药企业完成新版GMP改造，支持金马药业战略重组及整体搬迁，做好玉圣药业“红景天”产品市场推广工作，逐步壮大医药产业规模。扶持以天露葡萄酒、粮元食品为龙头的食品产业做大做强。三是积极培育新兴产业。围绕新材料、新能源、节能环保、汽车配件、生物制药等内容，培育发展新兴产业。加快推进双龙化工高分子白炭黑和沉淀法白炭黑在绿色轮胎、硅橡胶制品等领域的广泛应用，积极谋划太阳能、生物质能领域的研发利用，重点扶持五一环保引领发展以固废治理、工业污水处理、大气污染治理为主体的节能环保装备制造产业，着力打造集汽车零部件生产、整车维修保养于一体的汽配产业链。紧紧抓住通化打造千亿级生物医药产业基地的有利时机，做好生物制药产业开发与承接工作。四是加快发展现代服务业。立足通化、白山两个市场，把发展服务业作为新的经济增长点，优先发展现代物流、现代商贸、金融服务、科技服务、信息服务、休闲旅游、文化创意、房地产等行业，促进第三产业提速发展。加快发展生产性服务业。借助通丹陆港的地缘优势，着力发展物流配送和外贸出口企业；全力推进中石化石油储库、九如物流钢材市场、李家屯物流产业园建设，构建支撑发展、带动产业、辐射周边的现代物流格局。扶持五一环保、通钢自信等企业，为生产型企业提供技术服务，实现二三产业互动发展。着力提升生活性服务业。把握多元化消费发展趋势，加快发展社区商业、物业、家政、养老等便民服务，积极培育文化娱乐、健身休闲、医疗保健、教育培训、信息通讯等新的消费热点，推动消费结构优化升级。做大文化旅游业。编制旅游产业发展规划，创新多元化、多层次的大景区投入开发机制，加大旅游资源整合和营销力度，推进旅游商品开发和品牌建设，完善旅游配套设施，提升旅游接待水平。完成天露葡萄酒博物馆和云霞洞景区三期开发建设，加大松花石文化创意和保护力度。结合自然山水、人文历史、区域特色，融入钢铁文化、奇石文化、乡村文化、长白山及关东文化元素，不断创新旅游产品，将我区建设成为独具特色的文化旅游目的地。

　　（二）强化园区功能建设，着力搭建经济发展平台

　　充分利用省级开发区政策优势，做大做强园区经济。一是发展壮大现有园区。按照“产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的目标定位，加快推进耐火材料、医药食品、循环经济、新型建材、能源和硅化工“六大产业园”建设，全力打造以区本级、东西热和向阳村、铁厂镇和鸭园镇、五道江镇为四个节点，通五一级公路沿线为经济开发带的“四点一带”园区产业格局。二是培育新兴特色园区。坚持高起点规划、高标准配套、高品位建设，着力打造科技含量高、品牌特色鲜明的新兴产业园区。抓住“南企北移”有利契机，加快构建承接转移示范园区，搭建通用航空、中医药物流、新能源、生物制药等特色产业园区，重点推进以帝翔汽车刹车盘、三一重工机械加工、江苏环邦农用机械加工项目为龙头的行走机械产业园发展壮大。三是优化园区发展环境。深入实施矿山地质环境治理示范工程，加大土地整理收储力度，增强项目建设承载功能。加大园区基础设施建设力度，科学合理做好园区管线路网、污水处理、供气供热、输变电站、绿化亮化等配套基础设施建设。实施人才兴区战略，完善人才培养、评价和激励机制，加快创业孵化示范基地建设。加强自主创新和科技成果转化，推进产学研紧密结合，鼓励和支持科研机构、高校科研人员到生产一线推广技术、开发产品、领办企业。

　　（三）加大招商引资力度，着力提升开发开放水平

　　强力推进招商引资和项目建设，不断增强发展后劲。一是抓好项目储备。大力加强项目库建设，扎实做好项目前期和动态储备工作，围绕资源转化、链条延伸、产业转型、扩大产能，策划包装一批工业、农业、服务业、基础设施建设等方面重点招商项目。二是加快重点项目建设。坚持走出去、请进来的招商方式，开展以商招商、专业招商，主动加强与央企、知名民营企业和高新技术企业的对接合作，积极引进战略投资者，增强大项目辐射带动功能，做到引进一个客商、建设一个项目、带动一个产业。完善重大项目形成和推进机制，盯紧靠牢在谈重大项目，千方百计落实建设条件，切实解决项目建设遇到的困难和问题，加快推进中钢研矿产开发、亚泰水泥仓储、三一重工机械加工、金马厂址搬迁、星星合金耐材等一批重点项目建设。三是有效激活社会资本。推进金马药业战略重组，扶持玉圣药业、振霖药业、九如物流、耐博耐火等有条件的企业加快上市融资步伐，做好通钢企业公司所属企业改制承接工作。激发“草根企业家”创业热情，鼓励民间资本注入实体经济，投资家乡项目建设。四是优化招商软环境。认真研究吸引客商投资的优惠政策，诚信落实对客商的承诺，着力营造开明开放的思想环境、重商亲商的服务环境、诚实守信的信用环境、公平公正的法制环境、温馨和谐的人文环境。建立健全招商引资首问负责制、限时办结制、服务承诺制、项目跟踪制、项目联系人负责制和失职追责制等一系列项目服务责任制度，严格招商引资目标管理考核，切实兑现招商引资奖惩制度。把区属差额事业单位人员工资全部纳入财政全额拨款，彻底解决收费养人问题。加快形成“人人关心招商引资、人人服务招商引资”的工作机制，努力营造“亲商、敬商、扶商、富商”的良好氛围，使二道江真正成为投资创业的热土。

　　（四）坚持城乡统筹发展，着力建设社会主义新农村

　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，逐步打破城乡二元经济结构，推进城乡一体化发展。一是增强乡村经济实力。加快城镇化进程，把优化城镇布局结构、增强产业集聚能力与完善农村基础设施、壮大村集体经济紧密结合起来，增强中心镇对农村发展的辐射带动功能。按照“一乡镇一园区”布局，完善乡镇产业及园区发展规划，结合各自优势推进冶金产业园、建材产业园、能源产业园、硅化工产业园建设。加大乡镇招商引资和项目建设力度，切实提升工业经济实力，扭转乡镇经济连续下滑的被动局面。2013年，四个乡镇力争新增规模企业4户。充分挖掘乡村资源，多渠道发展村集体经济，为改善农村经济社会发展条件奠定物质基础。二是大力发展现代农业。以农村经济合作社为阵地，加快构建现代农村生产服务体系。结合矿山地质环境治理示范项目，着力推进现代农业园区建设。依托现有珍稀毛皮动物养殖、食用菌栽培、药材种植加工、林下经济作物培育、葡萄酒酿造等方面的产业优势，突出抓好绿源山、全优菌业、名阳牧业、宝信毛皮等一批龙头企业转型升级和基地化建设。落实强农惠农富农政策，实施农村实用人才培训和农民素质提升工程。利用良好生态资源，发展乡村旅游业，转移农村就业人口，多渠道确保农民持续增收。三是不断改善农村生产生活条件。加强农村基础设施建设，对向阳水库进行除险加固，实施大样子沟河、大罗圈沟河及小流域综合治理工程，完成浑江干流水洞段堤防建设任务。开展“千村示范、万村提升”工程，加强公路沿线绿化、镇村道路改造、农村危房改造、农村户用沼气池和边沟围墙建设。深入开展农村环境综合整治，建设农村生态文明，优化农村人居环境，提升农民生活品质。

　　（五）创新金融服务体系，着力增强财政保障能力

　　要充分发挥财政调节的杠杆作用，切实增强财政保障能力。一是广泛培植税源。着力发展总部经济，积极涵养和吸引税源。用足用好各项税收政策，对投资见效快、产业层次高、成长前景好的项目加大扶持力度，培植壮大新兴税源。二是创新金融服务。深化银企保合作机制，引导和扶持有条件企业在上海股权托管交易中心挂牌交易，扩大小额贷款担保公司规模和数量，发挥好投融资平台的融资作用，借助省信用担保投资公司的融资担保功能，多渠道破解中小企业融资难题。三是深化财政改革。落实国库集中支付改革政策，取消会计核算中心，建立国库单一账户体系，将财政性资金全部纳入国库单一账户体系管理。健全乡镇基本财力保障体制，增强乡镇财政造血功能。四是强化预算管理。厉行节俭，牢固树立过紧日子思想，从严控制行政经费和一般性支出，重点控制预算超支，加强“三公”经费监管。优化财政支出结构，满足公共财政支出需要，把有限的资金更多地用在发展经济和改善民生上。

　　（六）加强基础设施建设，着力完善城市宜居功能

　　深入开展“文明城”创建活动，努力营造宜居宜业的城市环境。一是完善城乡发展规划。编制城区控制性详细规划。按照通化市“一主两辅四组团”的城市发展布局，结合我区实际，确定城市空间结构、功能划分和产业定位，推进城乡建设规划与产业发展规划、交通布局规划、园区建设规划统筹衔接，完成新型农村示范社区建设、工矿棚户区和老旧社区综合改造规划，做好商贸中心、特色街区和专业市场发展规划等专项规划编制，合理配置城市空间资源，使城市发展有章可循。二是加快城市基础设施建设。继续实施保障性安居工程和城市危旧楼改造，加快解决低收入家庭住房困难问题；力争实施三道江至葛家屯大桥建设，拓展城市空间。实施城区排水管网、供暖管网、燃气管网改造和城乡居民饮水一体化工程，完成净源污水处理厂建设。推进精品街路建设，高标准实施绿化、美化、亮化、硬化工程，对露天垃圾场实施封闭式异地改建。完善城市功能，提升宜居品质。三是强化城市管理。加强数字化城管平台建设，发挥城区监控系统功能，提高城市科学化管理水平。加强人文关怀，彰显人性管理。发挥街道、社区作用，增强市民参与城市管理意识，聘请城市义务监督员，重点对市容景观、环境卫生、交通秩序、城市噪音和扬尘污染等问题进行监督。完善“区长公开电话”、“城管热线电话”服务机制，开展“最美楼院”、“样板小区”评比创建活动，调动全社会力量参与城市管理和城市建设。

　　（七）加强社会管理创新，着力保障和改善民生

　　实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励劳动者以创业促就业。不断完善社会保障体系。建立健全对弱势群体的帮扶机制，让群众生活得更有保障、更有尊严、更有幸福感。坚持政府主导与社会参与相结合，推进社会养老服务体系建设。成立区级计生服务中心，深入开展人口计生“幸福家庭”创建活动。扎实推进双拥共建工作，完成烈士陵园异地迁建。加大教育投入，努力办好人民满意教育。深入推进医疗卫生体制改革，强化乡镇卫生院和社区卫生机构服务能力，加快医疗资源整合步伐，打造一批重点专科和特色专科。坚持文化事业和文化产业两手抓，促进公益性文化事业和经营性文化产业共同发展，繁荣群众性文化体育活动。加强社会管理载体建设，完善社会矛盾纠纷大调解工作机制，加强社会稳定风险评估，深入开展信访积案化解专项行动。严格落实安全生产责任制，扎实推进企业安全标准化、规范化建设，保持全区安全生产形势持续稳定。加强食品药品监管，确保食品药品安全。强化基层应急队伍建设，增强有效预防和妥善处置突发事件的能力。全面开展“六五”普法，深入实施法律援助，做好社区矫正和安置帮教工作。加强社会治安管控和综合治理，完善军警民联防机制，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会治安形势平稳可控、持续向好。

　　2013年，政府要重点做好10件民生实事：

　　1.完成棚户区改造14万平方米，新建48万平方米，安置居民7400户。

　　2.完成40万平方米“暖房子”改造及小区配套设施建设。

　　3.完成龙威龙城、东兴嘉园危旧楼一期改造工程和500户农村危房改造任务。

　　4.完成钢城路和东山路二期改造工程。

　　5.完成冯家沟河综合治理三期工程，城市防洪排涝能力达到50年一遇标准，打造沿河城市新景观。

　　6.完成城区居民饮水工程，彻底解决城区居民生活用水难问题。

　　7.完成矿山地质环境治理示范工程一期建设，配套建设高效农业产业示范园区和新型农村社区。

　　8.完成龙山综合体育馆建设，完善城乡社区体育设施。

　　9.完成鸭园镇和五道江镇幼儿园建设。

　　10.完成100个监控摄像头安装任务，实现城乡监控系统全覆盖。

　　（八）顺应转型发展需要，着力加强政府自身建设

　　按照“为民、务实、高效”的要求加强政府自身建设，全面增强创造力、执行力、公信力和凝聚力，推动经济社会转型。

　　一是坚持解放思想，不断增强创造力，打造创新型政府。要持续推进思想解放、观念创新，敢于突破阻碍发展的条条框框，勇于冲破影响发展的陈规陋习，切实增强发展的前瞻性、决策的科学性和工作的创造性。鼓励广大干部敢试、敢闯、敢为，不断适应形势的发展需要，创新思路方法，创新体制机制，以创新的成果检验工作的效果，推动各项事业发展。

　　二是坚持务实高效，不断增强执行力，打造服务型政府。立足二道江实际，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴抓落实。按照精简效能的原则，深化事业单位分类改革，提高政府办事效率。加强政务督查和绩效考核，发挥绩效管理在提高行政效能、促进管理创新、推动工作落实中的重要作用，形成不甘落后、进位赶超、争创一流的工作氛围。牢固树立为人民服务的宗旨意识，切实站在群众的立场想问题、定决策、做工作，让百姓真正享受到发展的成果，赢得人民群众对政府工作的理解与支持。

　　三是坚持依法行政，不断增强公信力，打造诚信型政府。要将法治的观念覆盖到政府工作的各个方面，贯穿到政府工作的全部流程，严格依法办事、按程序办事、按制度办事，促进规范执法、文明执法、公正执法。完善决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论作为决策科学化、民主化的保障。保持政策的连续性和稳定性，切实兑现工作承诺，树立政府诚信守纪的良好形象。

　　四是坚持阳光政务，不断增强凝聚力，打造廉洁型政府。依法推进政务公开，加强电子政务建设。主动接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体和社会公众监督，保障人民群众对政府工作的知情权、表达权、参与权、监督权。加强惩治和预防腐败体系建设，强化对重点领域、重点项目、重点资金及关键岗位的行政监察和审计监督。严格按照党风廉政建设要求，规范政府干部行为，使领导干部对权力怀有一种敬畏之心，防止因一念之差开启贪欲腐败之门、一步之错走上违纪违法道路。加强政府领导班子和干部队伍建设，树立大局观念和奉献意识，形成工作合力，着力打造“能干事、敢担当、善落实、重操守”的公务员队伍。

　　各位代表，二道江正处在转型发展的关键时期，让我们在区委的坚强领导下，发扬“团结拼搏、勇于担当、攻坚克难、争创一流”的二道江精神，深入贯彻落实党的十八大和区委七届二次会议精神，科学发展、进位赶超、振兴崛起，为让城乡居民生活的更加美好，早日实现率先“建强区、奔小康”目标而努力奋斗！