各位代表：

　　我代表本届政府向大会作政府工作报告，请予审议。

　　一、过去五年和2011年工作回顾

　　区七届人大一次会议以来的五年，是我区发展历程中极不平凡的五年。五年来，区政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，积极应对复杂多变的发展形势，全力破解制约发展的各种困难，有效抵御国际金融危机的深度冲击，成功战胜历史罕见的特大洪涝灾害，超额完成七届人大一次会议确定的各项目标任务，全区综合实力显著增强。

　　预计年末，全区实现地区生产总值31亿元，是2006年末的3.5倍，年均递增22.8％；实现全口径财政收入5.3亿元，是2006年末的2倍，年均递增15％；实现社会消费品零售总额13亿元，是2006年末的3.1倍，年均递增25.2％；累计完成固定资产投资174亿元，年均递增28.8%；累计实现招商引资225亿元，年均递增48.5%；城镇居民人均可支配收入达到18456元，是2006年末的1.8倍，年均递增12.7%；农民人均纯收入达到7680元，是2006年末的1.9倍，年均递增14%。

　　——工业实力显著增强。全区新口径规模企业达到30户，实现产值57.5亿元，增加值15.8亿元，利润2.7亿元。在全市50户纳税大户中我区占12户，数量居全市县（市、区）首位。累计投入技改资金67亿元，新产品新增产值9.4亿元。五年来，工业集中区共落户企业62户，实现产值78亿元、税收4.3亿元，并顺利通过晋级省级开发区验收。

　　——资本运营成果丰硕。主动推进并促成首钢集团重组通钢，为区域经济发展提供更广阔空间。金长江药业重组振霖药业、万通集团重组天露饮品，为企业发展注入新的活力。双龙化工成功上市，成为我省首家在创业板上市企业。成立两家小额贷款公司和一个投融资平台。耐博耐火、玉圣药业、九如物流完成股份制企业发起设立工作，正在加快推进上市进程。

　　——招商引资和重点项目建设成效显著。积极实施“请进来”战略，成功吸引首钢集团、亚泰集团、欧亚集团、河南濮耐、北京宝宜、福建金长江、通化万通等知名企业落户我区。充分挖掘民间资本，大力扶持“草根经济”，巨源实业、双龙化工、铭邦彩涂、嘉成耐火、耐博耐火、宏源炉料、五一环保等一批当地企业家新建项目相继建成投产。五年来，共完成千万元以上项目334个，总投资220亿元。

　　——农村经济稳步发展。以工业化思维谋划农业，四个乡镇累计新上工业项目69个，实现产值36亿元、税收1.3亿元，全部进入市甲级经济强镇。建成各类农业生产基地152个，发展农村经济合作组织18个、省市级龙头企业8户，“菜、药、牧、特、林”五大特色农业产业不断壮大，三道江村、菇园村、四道江村被评为省级示范村。

　　——城乡面貌明显改善。全面实施“六路”安居工程，在全国率先启动工矿棚户区改造，新建住宅81万平方米，安置居民1.7万户。对东通化大街、东华路、鸭热线道路等城乡街路全面实施升级改造，新建绿洲小区、鼎玉山庄、富康花园等6个住宅小区，完成文体综合楼、检察院、法院、民政局、武装部等公共设施建设。工业集中区至三道江村水泥路、鸭园大桥、西热大桥、五道江大桥、李家屯堤坝等一批重点工程全面竣工。五年来，累计投入基础设施建设资金16亿元。

　　——民生事业全面发展。成功举办了两届创业促就业项目推介会，启动“五七家属工”、新农保试点工作，城乡低保连续三次扩面提标，社会保障和社会救助体系不断完善。累计投入资金4300多万元，全区中小学基本实现教学楼房化、教学设备标准化。开展惠民医院和基本药物试点工作，新建、扩建4所医院、1个社区服务中心和4个社区服务站。在全市率先组建升级计划生育技术服务站。乡镇综合文化站、社区文化中心、农家书屋实现全覆盖。全面完成城镇及农村安全饮水工程，入户率达到100%，惠及人口10万人。顺利完成第六次全国人口普查工作。国防教育和双拥工作卓有成效。环保、审计、统计、科技、档案、旅游、老龄、供销、残联、民族宗教、外事侨务等工作取得新的成绩。

　　——民主法治建设扎实推进。深化开展软环境测评、干部作风整顿、政行风评议和“小金库”专项治理，政府行政行为不断规范。办理人大建议215件，政协提案117件。深入推广“N+1”矛盾纠纷调解和“民情气象站”等社会管理创新模式，全面完成“五五”普法各项工作任务，“平安二道江”建设成效显著。

　　——应急管理能力不断提升。有效开展甲型H1N1流感防治工作，妥善处理“7.24”、“8.10”、“10.24”等突发事件。在应对特大洪涝灾害中，共转移安置受灾群众2.52万人次，灾后重建累计投入资金5.3亿元。在抗洪抢险斗争中表现出的二道江抗洪精神，成为我区推进各项事业发展的强大动力。

　　各位代表，2011年即将过去，一年来我们紧紧围绕“抓项目、兴产业、惠民生、促发展”工作主线，加快发展步伐，应对困难挑战，全区经济社会发展取得来之不易的成绩。预计年末，地区生产总值与上年相比增长20%，全口径财政收入增长6%，完成固定资产投资50亿元，完成招商引资68亿元。

　　工业经济实现平稳增长。加强与通钢的协调，积极帮助围钢企业解决各种困难，围钢经济预计实现产值46亿元，占工业总产值的80%。主导产业支撑带动作用明显，冶金和医药产业增幅提升，拉动全区经济增长23个百分点。三石建材、振霖药业、嘉威洗煤等6户企业年末有望进入规模企业，全区新口径规模企业达到36户。

　　产业集聚效应不断增强。深入开展“项目建设年”活动，共谋划续建新建项目119项，总投资165亿元。九如物流、粮元食品、广源矿业、五一环保、巨源实业二期、宏源炉料二期、锟鹏LED荧光粉、胜利100万吨洗精煤、东源洗精煤扩能、双龙化工扩能项目陆续竣工投产。特色产业园区建设成效显著，招商引资优势明显加强，单位土地投资强度达到每平方米3500元。成功举办了濮耐炼钢耐材项目、振霖药业彩印包装项目、5万吨工业硅项目签约仪式及天露葡萄酒重组投产仪式。云霞洞全线贯通，并正式向游人开放。在第七届东博会上，成功签约7个项目，总投资28.4亿元。

　　新农村建设扎实推进。乡镇经济稳步增长，“一镇一园区”建设初见成效。农业产业化步伐明显加快，养殖珍稀毛皮动物7万只，发展食用菌300万袋、中药材2780亩、绿色蔬菜基地1000亩，新建扩建日光温室200亩。特色经济林基地建设卓有成效，发展平欧榛子940亩，成为农民增收新亮点。投资2600万元，实施农村围墙、文体广场、村屯道路、水毁堤防、环保厕所等172项农村公益项目，农村基础设施大幅改善。深入开展“清洁文明提升工程”，农村环境整治工作成效显著。

　　城市功能不断完善。全力推进工矿棚户区改造及廉租房建设，完成拆迁面积30万平方米、10316户，开工建设50万平方米，竣工25万平方米，安置居民5000户。完成55万平方米暖房子改造任务，实施城市供暖管网改造，启动污水处理及再生水利用项目，冯家沟河综合治理工程进展顺利。完成东江社区、前台社区建设。加强市政设施管理，安装指示路牌59个。开展绿美亮化建设，改造巷路13条，安装路灯97盏，栽植乔灌木21万株，完成六个中心景点建设，实施3.8万平方米硬化及小区绿化工程。加大城市管理力度，城市品位进一步提升。

　　民生保障更加有力。新增就业3350人，城镇登记失业率控制在4.2％以内，“零就业”家庭保持动态为零。“五七家属工”实现应保尽保，新农保工作扎实推进。新农合统筹基金标准由150元提高到230元，城市低保补助水平由月人均180元提高到200元，农村低保补助水平由年人均880元提高到1000元。76名财政差额拨款单位人员纳入财政全额拨款，117个行政事业单位住房公积金纳入财政预算。完成了四道江小学和十四中学建设工程，顺利通过省教育督导复查组验收。全面推行医药卫生体制改革，社区卫生服务中心基本药物实现“零加价”。与市中心医院协作，成立了通化市中心医院二道江分院。完成400平方米电子图书阅览室建设。结合建党九十周年，广泛开展各种文体活动，群众业余文化生活不断丰富。

　　发展环境进一步优化。加大软环境整治力度，全面开展政行风建设，大力营造“亲商、敬商、扶商、富商”的良好氛围。深入开展社会矛盾大排查，建立健全人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解机制。不断加强社会治安综合治理，全面完成城市公共监控系统建设，积极开展社区矫正工作，治安形势明显好转。开展安全生产“五项工作”，强化煤炭企业安全服务监管。成功承办通化市防汛抗洪抢险演练现场会。经过两年努力，我区被国务院批准列入全国第三批资源枯竭城市试点单位。

　　各位代表，回顾过去五年工作，二道江的发展思路更加明确，发展步伐更加坚实，经济社会更加繁荣，城乡环境更加友好，人民生活更加幸福。成绩的取得，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界深切关怀、全区人民共同努力的结果。在此，我代表区政府向各位代表、各位委员和全区人民，向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻区部队、省市属企业和管理部门，向在二道江区投资创业的企业家和所有关心、支持二道江区发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在评价工作成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量不大，产业层次和集群化程度不高，自主发展和抗风险能力不强；围钢产业结构不优，企业利润普遍下降；资源环境约束增强，节能减排和转变经济发展方式任务艰巨；财政收支矛盾突出；城乡基础设施功能亟待完善；一些群众的诉求还没有得到很好解决，社会稳定的压力较大；政府的服务意识、创新意识有待加强，发展环境需要进一步优化。对这些问题，我们在今后工作中一定高度重视，采取有效措施，尽快加以解决。

　　二、未来五年主要目标任务

　　今后五年，是我区转变经济发展方式，率先建强区、奔小康的关键时期。能否顺利实现“十二五”规划目标，新一届政府面临巨大压力和严峻考验。我们必须紧紧抓住各种有利条件，全力破解发展难题，努力实现全区经济社会又好又快发展。今后五年，政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实区第七次党代会精神，全力打造“精品钢城”和“工业新城”，着力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，进一步提高围钢经济质量，壮大冶金建材、能源化工、医药食品支柱产业，统筹推进具有二道江特色的工业化、城镇化和农业现代化，努力让城乡居民生活得更加美好，全面实现率先建强区、奔小康目标。

　　未来五年的发展目标是：地区生产总值、全口径财政收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、招商引资等主要指标年均增长20%。到2016年，地区生产总值达到72亿元；全口径财政收入达到13.2亿元；社会消费品零售总额达到32亿元；固定资产投资达到156亿元；招商引资达到169亿元；力争新增2户上市企业；城镇居民人均可支配收入年均增长14%，达到36822元；农民人均纯收入年均增长11%，达到12532元。

　　要实现上述目标，未来五年的发展必须更加注重调优结构、转变方式，更加注重创新驱动、内生增长，更加注重城乡一体、区域协调，更加注重民生优先、和谐共享。着力做好“六个坚持”：

　　一是坚持工业富区战略。充分利用我区的资源禀赋和产业基础，调整经济结构，优化产业布局，集中培育冶金建材、能源化工、医药食品主导产业。大力发展围钢经济，全力建设精品钢城。加快推进经济开发区向园区化、集群化、专业化方向发展。坚持“走出去”和“请进来”相结合、扶持“草根经济”与吸引外来投资相结合，做好招商引资和项目建设工作。积极推进资本运作，提高企业自主创新能力。经过五年努力，逐步形成布局合理、功能完善、优势互补、整体联动的二道江工业新城。

　　二是坚持城乡统筹发展。进一步优化农村经济结构，发展特色农业、有机农业、乡村旅游业，推进土地经营权流转，实现农村富余劳动力就业，确保农村经济实力增强，农民持续增收。加大城乡基础设施建设力度，协调推进城镇化和农业农村现代化，不断改善城乡环境面貌。全面建设“五鸭铁”工业新区，健全以工促农、以城带乡长效机制，加快农村与城市融合、农民向市民转化步伐，力争在全省率先形成城乡一体化新格局。

　　三是坚持资源枯竭城市转型。充分利用我区列入国家第三批资源枯竭城市试点单位的契机，认真谋划后续项目，鼓励发展接续替代产业和节能环保产业。力争用五年时间，基本形成多个产业共同支撑、生态环境明显好转、资源环境承载能力大幅提升的发展局面，经济社会步入可持续发展轨道。

　　四是坚持发展成果共享。加快发展社会事业，逐步健全基本公共服务体系。加快保障性安居工程建设，改善城乡居住条件，解决好低收入群体生活困难，基本建成覆盖城乡的社会保障和社会救助体系。推动文化事业繁荣发展，丰富群众精神文化生活。坚持发展成果普惠原则，促进社会公平正义，不断提高人民群众的幸福感。

　　五是坚持社会管理创新。建立健全维稳长效机制，切实解决群众合理诉求，积极消除不稳定不和谐因素。利用五年时间，基本形成较为完善的治安防控体系、安全监管体系、应急救援体系，形成政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会管理新局面。公众安全感和群众满意度有较大提高。

　　六是坚持民主法制建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全面推进依法行政，坚持民主决策，实行阳光政务，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。采取有力措施，扩大公众知情权、表达权、参与权和监督权，完善体制机制，提升民主管理水平；加强全民法制教育，深入开展“六五”普法工作，为经济社会发展创造良好民主法制环境。

　　三、2012年工作目标及任务

　　2012年是新一届政府组成的第一年，主要目标是：地区生产总值、全口径财政收入增长20%，规模以上工业产值增长35%，社会消费品零售总额增长17%，固定资产投资、招商引资增长25％，城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长11%。围绕上述目标任务，要着重做好以下八个方面工作：

　　（一）深入实施工业富区战略，加速推进工业新城建设

　　着力构建以工业园区为载体、主导产业为支撑、优势产品为依托的新型工业体系，加快工业新城建设。一是全力打造“精品钢城”。坚决贯彻“支持通钢、服务通钢、振兴二道江”发展战略，加强与通钢的联系，建立高层战略协商机制，形成与通钢发展共建、设施共管、文明共创、成果共享的双赢局面。举全区之力支持通钢新一轮升级改造，为通钢提供“无障碍”发展环境。把握通钢产品结构调整方向，引导围钢企业与通钢同步升级改造，提升围钢经济质量。做足原辅材料配套，扩大品种和规模，巩固和加强围钢企业与通钢的供求合作；做精钢产品深加工，重点发展以金属制品、硅钢制品、钢结构、汽车零部件制造为主的钢产品深加工企业；做细副产品综合开发，充分利用钢渣、水渣等冶金副产品，加快发展循环经济。初步形成专业化程度高、集聚效应明显、综合竞争力强的围钢产业集群，2012年围钢规模企业要达到30户，实现产值55亿元。二是做大做强支柱产业。大力发展冶金建材产业，2012年冶金产业要实现产值42亿元。全力推进亚泰水泥扩能改造，打造吉林东部最大水泥熟料生产基地，带动新型建材产业向集群化方向发展，2012年建材产业要实现产值6亿元。培育壮大能源化工产业。整合区内煤炭资源，围绕煤炭洗选、煤焦油深加工，延长煤炭产业链条，打造煤化工基地；依托双龙集团，着力发展集硅石开采、煤矸石发电、工业硅加工、白炭黑生产、DMC模塑料团和硅橡胶制品研发于一体的硅化工产业集群，打造硅化工产业园。2012年能源化工产业要实现产值13亿元。加速推进医药食品产业。帮助医药企业做好新版GMP改造工作，加快新药产品的科技研发，壮大医药产业规模；借助福建金长江药业营销网络和团队，加速推进医药物流产业建设；积极扶持金马药业、玉圣药业、天露葡萄酒、腾龙保健品、粮元食品等企业健康发展。2012年医药食品产业要实现产值7亿元。三是推进企业改制重组。盘活区内闲置资源，加速资金、技术、人才、市场等生产要素的优化组合，鼓励企业走开放式重组之路。加强与省国资委和通钢的衔接，推进通钢企业公司所属企业改制。做好嘉丰药业重组工作，扶持玉圣药业、振霖药业、九如物流、耐博耐火等有条件的企业加快上市融资步伐。四是加强科技创新。加大企业技改研发投入，做好国家级高新技术企业申报工作，把自主创新作为转型升级的核心动力，鼓励企业拥有自主知识产权，提高企业核心竞争力。实施人才强区战略，加强企业家队伍建设，密切与高等院校、科研院所合作，培养引进企业急需的各类专业人才，为全区经济发展提供智力支持。

　　（二）提升开发开放水平，加快重点项目建设

　　坚持巩固传统优势产业，不断提升开发层次和开放水平。一是做好招商引资工作。坚持“以企招商、以商招商”，依托资源优势和发展基础，认真研究国家产业政策和投资导向，着力引进一批投资规模大、产业层次高、市场前景好、带动能力强的大企业大项目，力争在引进重大项目上实现新突破。不断完善项目库建设，做好项目包装储备。重视扶持本地企业发展，激发“草根企业家”创业热情。落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作措施，全面增强招商引资实效。二是加快开发区及园区建设。按照“产业集聚、企业集群、主业突出、特色鲜明”的目标定位，科学规划耐火材料、医药食品、循环经济、新型建材、能源产业和硅化工产业“六大特色产业园区”，全力打造以区本级、东西热和向阳村、铁厂镇和鸭园镇、五道江镇为四个节点，通五一级公路沿线为经济开发带的“四点一带”园区产业格局。结合棚户区改造做好土地收储，配套完善基础设施，提升园区承载功能。优化开发区发展环境，抓住晋级省级开发区的机遇，搭建招商平台，吸引项目落户。2012年开发区力争实现产值30亿元，新增规模企业3户。三是认真谋划资源枯竭型城市转型发展项目。成立资源枯竭型城市转型领导小组，加紧制定《资源枯竭型城市转型发展规划》，充分利用转型期的政策资源，围绕矿山环境恢复治理、接续替代产业、老工业基地、广泛吸纳就业等专项，策划包装一批重点转型项目，加大转型项目申报力度，争取有更多的项目得到国家和省市的支持。四是强力推进项目建设。严格实行月通报、季汇报、半年推进、年终考核，推动项目建设顺利进行。2012年，重点推进金龙120万吨金属化球团、通化融熔80万吨焦化、深鑫年产45万吨原煤矿井改造、巨源水渣超细粉、钢渣综合利用、金长江彩印包装、耐博炼钢耐材、亚泰水泥仓储、嘉成套筒窑改造、九如物流钢材市场、巨扬布袋灰处理和冷压球团等项目建设。做好通钢企业公司改制企业的项目承接，服务通钢扩建机械厂项目。启动硅化工园区及规划项目建设，形成完整的硅化工产业链条。

　　（三）提升镇域综合实力，建设充满活力新农村

　　按照社会主义新农村建设标准，加快形成城乡统筹发展的新格局。一是增强乡村经济实力。加快中心镇建设，围绕特色产业园区，优化乡镇产业布局，扎实推进乡镇项目建设，不断壮大农村经济总量，增加乡镇财政收入，增强乡镇经济实力，2012年要新增乡镇规模企业4户。依托当地资源优势，不断壮大村级集体经济实力，确保农民得到更多实惠。二是切实增加农民收入。大力发展围城农业、生态农业和品牌农业，努力形成以珍稀毛皮动物养殖、食用菌培育、药材种植加工、日光温室栽培、绿色蔬菜基地建设、林下经济种植、葡萄酒酿造、农园休闲观光为重点的特色农业产业带，加快推进现代农业示范园区建设。发挥龙头企业带动农民增收的作用，扶持万祥养殖、名阳牧业、宝信毛皮、康佳尔畜禽养殖等一批农业产业化龙头企业发展壮大。加强农业科技创新和推广，大力发展农村新型合作经济组织，积极推进政策性农业保险，健全农产品质量安全保障体系。落实强农惠农政策，加强新型农民培训、农村劳动力转移培训和农村实用技术培训，增加农民工资性和财产性收入，确保农民持续增收。三是加强农村环境综合整治。积极探索和完善“村镇联动、整片推进”模式，结合棚户区改造，增强城镇辐射功能，提高城镇化率。科学规划城乡生产、居住、生态和基础设施布局，建设一批各具特色的魅力乡村，形成城乡一体化发展格局。按照“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”的标准，加快乡村道路、水土保持、小流域治理、农村户用沼气池、村屯绿美亮化建设。全面提升农民素质和农村民主管理水平，努力打造充满活力的社会主义新农村。

　　（四）强化税收挖潜工作，逐步壮大财政实力

　　切实做好增收挖潜工作，增强财政保障能力。一是培植新兴和后续财源。树立“引进资金、项目就是引进财源”的观念，把加快项目建设作为财源建设的重中之重，努力培育支柱财源和后续财源。建立重点税源监控体系，强化财税部门组织收入工作，实现应收尽收。二是搭建企业融资平台。积极开展融资担保、银企对接、金融租赁等活动，进一步拓宽融资渠道，鼓励金融部门加大对重点企业和项目的投入力度。三是树立过紧日子思想。强化财政预算管理，不断优化财政支出结构，减少行政机关“三公”经费，大力压缩非必要支出，集中财力办大事，发挥财政资金在保发展、保民生、保稳定、保重点支出方面的职能作用。

　　（五）着力完善城市功能，提高城市管理水平

　　以建设“卫生城、文明城、和谐城、宜居城”为目标，突出抓好城市建设和管理。一是加快城市基础设施建设。继续实施保障性安居工程，完成棚户区改造30万平方米、新建52万平方米，安置居民6435户；新建廉租房1万平方米；完成50万平方米“暖房子”改造及小区环境综合整治工作；对钢城路及10条巷路实施升级改造；实施城区供暖管网、燃气管网、桦树自来水主管网改造及冯家沟河综合治理工程；完成公安分局、山下派出所、司法局办公楼和净源污水处理厂建设工程。以城区绿化、美化、亮化为重点，更新东华路路灯，统一主街主路牌匾，完成城区八个景点的绿化提升工程。二是加强城市管理。完善城区建设规划，提高城市建设的文化内涵和建筑品位。发挥城市监控系统作用，提高城市信息化管理水平。加强城市综合执法管理，整治违章占道经营行为，打击非法营运，营造城区良好交通秩序。全力打造文明、整洁、优美、舒适的人居环境。三是增强市民参与意识。建立市民参与机制，进一步完善“区长公开电话”、“区长信箱”、“城管热线电话”等公共服务平台，开展“文明与你同行”主题活动，激发市民参与城市监督管理的积极性和主动性，凝聚全社会共同参与城市管理的合力，努力营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围。

　　（六）加快发展社会事业，着力保障和改善民生

　　把促进就业放在优先位置，深入开展创业促就业活动，多渠道增加就业岗位，突出抓好高校毕业生、进城农民、失地农民、残疾人等特殊群体就业。全面实施城镇居民社会养老保险工作。提高低保标准，城市低保由月人均200元提高到221元，农村低保由年人均1000元提高到1144元。将符合条件的城市低保户全部纳入城镇居民基本医疗保险、农村低保户纳入新农合。新建区幼儿园、铁厂镇幼儿园，努力实现全区教育均衡发展。优化医疗卫生资源配置，提升城乡公共卫生服务水平，全力做好疾病防控，推进公立医院改革，新建1700平方米东通化街道社区卫生服务中心，开展新农合在村卫生所报销试点工作。建设1000平方米计生服务中心。大力推进文化产业建设，加紧制定旅游产业发展规划，加快云霞洞景区建设，积极发展文化休闲产业。充分利用新建社区的平台，切实增强社区服务功能，大力开展“社区文化”、“书屋文化”和“广场文化”活动，满足城乡居民基本文化需求。进一步完善社会保障和社会救助体系，建立救助绩效评价制度，加强救助对象分类和动态管理，健全区、街、社区三级扶贫帮困网络。

　　（七）加强民主法制建设，维护社会和谐安宁

　　自觉接受人大监督，主动加强与政协联系，广泛听取社会各界人士意见建议，认真办理人大建议和政协提案。深入开展“六五”普法工作，努力提高广大群众遵纪守法和依法维权意识。加强政行风建设，创优发展软环境。坚持“发展无门槛、服务无盲区、部门无关卡”的工作理念，优化公共服务环境。加强新形势下信访工作，完善大调解工作体系和矛盾排查、应急管理、社会公共安全管理等机制，把矛盾化解关口前移，严格执行属地管理、分级负责、一把手负总责、谁主管谁负责，坚决防止发生重大群体性事件和公共安全事件。加强社会管理创新，发挥好“N+1”矛盾调解机制和“民情气象站”作用，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。坚持管行业管安全原则，切实做好重点领域安全监管工作，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，不断增强城乡居民安全感，确保社会和谐稳定。

　　（八）加强政府自身建设，营造风清气正环境

　　面对新的形势和任务，必须始终发扬“团结拼搏，勇于担当，攻坚克难，争创一流”的二道江精神，不断增强政府执行力和公信力，担负起加快推动经济社会发展的重任。

　　加强学习实践，强化创新意识。坚持用改革的办法、创新的思维、发展的眼光、开放的视野，潜心研究和准确把握国家政策，结合二道江实际，切实增强工作的预见性和创造性，真正把解放思想的成效体现在转变发展方式上，体现在破解发展难题上，体现在清除发展障碍上，努力抓好学习型政府建设。

　　坚持依法行政，强化法治意识。全体政府组成人员要自觉学法、懂法、守法，增强法治观念，把依法行政、依法办事贯穿于政府工作的全过程，提高用法治思维、法律手段解决矛盾和问题的能力。建立重大事项社会稳定风险评估机制，健全完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示制度，增强决策透明度和公众参与度。加强和改进行政执法工作，做到规范、文明、公正执法。强化行政监督，深入开展政府绩效评估，严肃整治行政不作为和乱作为问题。

　　切实改进作风，强化服务意识。始终把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，做到问政于民、问需于民、问计于民。增强主动为基层、为企业、为群众服务的责任感和使命感，深入经济社会发展第一线，为基层多办实事，为企业多解难题，为群众多谋利益。在项目审批、项目建设、企业发展和招商引资等工作上，做到主动介入，超前服务，提高效率。要牢固树立群众观点，做到常怀爱民之心、多做利民之事，努力把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

　　严格制度约束，强化廉政意识。加强行政监督、纪律监督、法律监督和群众监督工作，从源头上预防和治理腐败。强化对重点领域和关键岗位权力运行的监督，切实规范工程招投标、政府采购、产权交易等行为。加强干部队伍廉洁从政教育，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观，加强干部道德修养，提高拒腐防变能力。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件，为全区经济社会发展营造风清气正的良好环境。

　　各位代表，二道江区正处在加快振兴的关键时期，让我们在区委的坚强领导下，攻坚克难，埋头苦干，奋勇拼搏，扎实工作，为早日实现率先建强区、奔小康目标，让二道江人民生活的更加美好而努力奋斗！