2025年1月3日上午，通化市二道江区第十届人民代表大会第四次会议在区政府礼堂隆重开幕。来自全区各条战线、各行各业的人大代表出席会议。区委副书记、区长班兆龙代表二道江区人民政府向大会作政府工作报告，全面回顾二道江区过去一年工作，部署新一年工作安排。

　　一、2024年工作回顾

　　在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“132”发展思路，迎难而上、加压奋进。预计全年，实现地区生产总值46.8亿元，同比增长5%；规模以上工业总产值47.7亿元，同比增长8%；社会消费品零售总额11.1亿元，同比增长7%；地方级财政收入1.9亿元，同比增长67.5%。

　　（一）产业转型持续向好

　　工业产业提势聚能。推动通钢绿色低碳发展，热轧线电控系统升级等重点项目顺利实施，能源利用效率显著提升。宏源冶金炉料、金山化工等“围钢”企业逆势求进、开拓域外市场。帝翔汽车部件自动化生产线正式落地，产能大幅攀升。金马药业销售专线助力市场开发，产值再创新高；金长江药业实现入统，国药准字号药品全国总经销权超100个。

　　文旅产业活力迸发。通化溶洞顺利恢复运营，“十一”期间接待游客5000余人，实现收入30万元，冬季“冰雪大世界”正式启动。冷水鱼养殖基地正式运营，发展势头良好，成功举办首届“清凉一夏、渔乐无限”路亚锦标赛。全年旅游接待人数增长9.4%，旅游收入增长7.1%。

　　园区建设提档升级。金属产业园标准化厂房竣工验收。鼎信再生资源成功获得报废农机回收拆解资质。垃圾焚烧处理、污水处理等4条产业链基本形成，为循环经济产业发展注入强劲动力。

　　（二）有效投资持续扩大

　　项目建设成效显著。30个重点项目顺利实施。金诚石油机械、鸭园镇以工代赈项目顺利完工，通钢1号、2号烧结机脱硫脱硝项目基本完成，新能源乡村振兴1.9MW风电项目进入设备安装阶段。固定资产投资突破10亿元，增速连续5个月位居县市区首位。

　　招商引资扎实有力。围绕医药健康、环保新材料等重点产业方向，谋划对外招商项目26个。开展招商引资活动14次，对接海华控股集团、克劳斯玛菲机械等域外知名企业42户，收集招商线索29个。全年招商引资到位资金超28亿元，同比增长35%。

　　消费活力持续增强。举办促消费活动9场，带动消费420万元。新增商贸入统企业3户，预计全年限上社会消费品零售总额实现9000万元，同比增长7%。茂霖畜牧、源林日用品等企业线上网络零售额突破8000万元，连续三年快速增长。

　　（三）乡村振兴优先发展

　　现代农业发展提质增效。实施保护性耕作1万余亩，粮食产量稳定2500万斤以上。人参产业加速发展，宜参林地普查、分级分等、电子围栏建设全部完成，参株总量突破200万株，产值超1亿元，同比增长43.5%。中康参芝获批全省首家优质道地药材（林下山参）科技示范基地。经济作物播种面积达1.49万亩。落实“千万头肉牛”建设工程，屠宰量倍增任务超额完成。猪、牛、羊等畜禽出栏量实现“三连增”。农村集体“三资”监管问题全部整改完成。预计半数以上行政村集体经济收入超50万元，其中4个行政村年收入突破百万元。

　　和美乡村建设步伐坚实。总投资2800万元的“百村提升”项目顺利完工。治理侵蚀沟45条，保护耕地、林地1.2万亩。落实“十百千万”工程，创建“千村美丽”“百村示范”村庄3个，打造“干净人家”200户。　　脱贫攻坚成果持续巩固。到位乡村振兴衔接资金1385万元，实施乡村振兴项目14个，人均分红2200元。设置乡村公益性岗位，搭建帮扶车间，实现脱贫人口就业77人。脱贫人口人均纯收入突破17600元，同比增长16%。

　　（四）改革创新深入推进

　　重点改革蹄疾步稳。推出“高效办成一件事”服务39项，政务服务事项办理时限压缩率83%以上，新设经营主体662户，推动“个转企”10户，推选全省首批“名特优新”个体工商户6户。13户国有企业实现营业收入7200余万元。积极搭建“政银企”对接平台，解决企业融资需求1.75亿元。落实退税减费惠企政策，办理退税3600余万元。

　　创新动能加速释放。东新石油机械成功申报国家级高新技术企业，域内科技型企业达到28户，省级“专精特新”企业发展到6户。申报省、市“科创专员”等项目15项，争取资金300余万元。深入落实人才引进计划，储备各类人才200余人。成功对接中欧创新医药与健康研究中心、子午科技等机构，通钢自信实现技术合同登记零突破。

　　开放合作深化拓展。沈白高铁二道江段基本完成。东新石油装备具备出口条件，与哈萨克斯坦外商完成订单签订。万通葡萄酒参加第三届世界中医药科技大会，企业知名度进一步提升。

　　（五）环境质量持续改善

　　污染防治有力有序。完成矿山生态修复面积131公顷，消除地质灾害隐患点10处。空气优良天数比例达98%。重点流域水环境质量稳定，主要河流水质保持Ш类以上。

　　城市面貌不断更新。供水设施、燃气管网工程顺利完工，城市小区基础设施改造、雨水管线项目稳步推进。新建“口袋游园”“小微绿地”7处、栽植花卉25万株、铺设绿地近3000平方米，物业弃管小区动态清零，新增垃圾分类示范小区3个、电动自行车充电棚5个。

　　（六）民生保障更加坚实

　　社会保障稳步提升。开展“线上+线下”专场招聘12场，农村劳动力转移就业2547人。城乡低保标准分别提高至7920元/年、5280元/年，发放各类救助资金3560万元，受益居民6万人次。城乡居民基本医疗保险参保率稳定在97%以上。退役军人优抚定点医院成功揭牌。

　　社会事业全面进步。高中“三新”改革取得突破性进展，本科上线率提高9.1%。医联体建设、乡镇中医药服务实现全覆盖。8个老年助餐食堂建成运营，养老服务体系不断完善。开展文体活动138场次，乡镇标准化多功能运动场配备率100%。建立二道江区第一批非物质文化遗产名录，列入非遗项目6项。第五次全国经济普查登记工作圆满完成。

　　（七）社会大局持续稳定

　　持续开展信访问题源头治理，信访批次同比下降38.6%。全年未发生重特大事故。实施“警地融合”“警民融合”和社会面协同管控机制，常态化开展扫黑除恶，连续5年未发生现行命案。　　（八）自身建设全面加强　　自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议70件、政协委员提案56件，办结率100%。

　　二、2025年工作安排

　　政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、区委全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业总产值增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%，地方级财政收入增长10%以上，重点做好七个方面工作。

　　（一）突出产业升级，全力优化产业体系

　　以更高站位壮大传统产业。重点推动通钢热轧线电控系统升级、生产设施脱硫脱硝等节能改造项目；推进帝翔汽车部件智能化改造，实现节能降耗、扩大产能；促成阿尔凯斯特与昆山六丰机械合作，力争2025年量产。

　　以更大力度提升优势产业。加快金马1.1类新药入市申请和规模化生产进程，推动化学片剂车间改造和针剂生产线智能化改造。积极推进玉圣药业、京辉药业产品升级，构建多支点、多层次的医药健康产业体系。以鑫鸿新材料为依托，全力打造环保药剂、环保设备、运维服务“三位一体”发展模式，力争2025年产能突破10万吨。完善通化溶洞景区旅游基础设施，实现AAA级景区创建目标。转变冷水鱼养殖基地经营理念，探索合作经营模式，全力打造集养殖、垂钓、采摘、观光为一体的乡村旅游经营单位。力争2025年接待游客人数、旅游收入均增长20%。

　　以务实举措加强园区建设。金属园要以东新石油机械为支点，实现石油装备与资源循环利用“双驱动”。循环园要助推金诚石油机械、信能生物质发电全面投产，实现升规入统。推动“链长+链主”协同发力，加速企业项目落地，为全区经济发展注入新动能。

　　（二）突出重点项目，全力扩大有效投资

　　充分挖掘内需潜力。聚焦医药、装备制造、冶金、民生等重点领域，力争2025年实施重点项目34个，5000万元以上项目28个。落实重大项目谋划储备机制，储备5000万元以上项目40个，产业类项目占比一半以上。加快EOD项目入库实施；做好资源枯竭城市转型绩效评估工作，积极谋划采煤沉陷区综合治理项目，有序开展2025年项目申报。

　　开展精准招商行动。充分发挥金属产业园、循环产业园标准化厂房资源优势，通过“租金入股+社会资本+金融机构”的方式，吸引更多企业落户。积极参加东北亚博览会、全球吉商大会等重要经贸活动，重点推动固体废物处理处置中心建设、塑料制品生产加工等项目尽快落地。力争2025年谋划对外招商项目15个，签约项目9个。

　　（三）突出提质增效，全力推进乡村振兴

　　推动农业产业高质量发展。积极争取实施2025年高标准农田改造提升项目，确保粮食产量稳定在2500万斤以上。推动肉牛产业园项目竣工运营，扶持五道江洞窖酸菜、一心村大米、菇之缘等农业品牌做优做强。规范人参种植程序，严厉打击市场乱象，提升产业经济效益。

　　建设宜居乡村环境。常态化开展农村人居环境整治，推进美丽乡村建设、农村供水工程改造提升等重点项目，申报“百村示范”村庄3个，“干净人家”200户。落细落实河长制。全面做好松材线虫病排查。持续推进“四好农村路”建设。积极发展新型农村集体经济。加强乡村治理，推进农村移风易俗，推动自治、法治、德治“三治”融合。

　　激发乡村振兴动力。深化农村土地制度改革，全面推行水资源费改税工作。进一步规范农村集体“三资”监管。统筹用好帮扶车间、公益性岗位等渠道，促进脱贫人口持续增收，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

　　（四）突出改革创新，全力塑造发展优势

　　在更高起点上深化重点领域改革。健全“高效办成一件事”重点事项清单。强化“政银企”对接，着力解决企业融资需求。落实执法备案智能管理改革，净化市场监管环境。全面推行国企负责人业绩考核，高效盘活闲置国有资产。推进乡镇财政体制改革，抓好乡镇税源企业培育引进。落实零基预算改革任务，持续提高财政资金配置效率效能。

　　在更深程度上激发科技创新动力。孵化国家级高新技术企业、科技型中小企业2户，谋划申报省、市科技发展计划项目2个。持续推动金马药业省级重点实验室评估项目。深化企业营销BI大数据项目建设，探索二道江数字经济发展新路径。

　　在更大平台上扩大对内对外开放。进一步完善区域路网和基础设施建设，承接“高铁时代”辐射效应。主动融入“一带一路”，做好石油装备出口贸易，全力支持东新石油机械与外商沟通交流，加强与台州市黄岩区密切联系，推进吉南辽北蒙东六市一体化高质量协同发展。积极探索“飞地经济”、总部经济模式，实现互利共赢的区域经济发展。

　　（五）突出功能品质，全力打造美丽城市

　　精细精致加强城市建设。有序推动小区基础设施改造提升、城区雨水管线、污水管网、城中村改造等工程，逐步推进小区道路、楼檐、挡土墙修复及充电桩建设等工作，提升城市服务配套质量。加大占道经营、城市“飞线”整治力度，完善垃圾分类处置体系建设。开展小区物业管理专项行动，打造标准化物业服务小区。

　　落细落实生态环保工作。扎实推进山水林田湖草沙项目，系统修复治理浑江中上游受损弃置地和大罗圈河水环境，持续推进历史遗留矿山生态修复和绿色矿山建设。严格执行大气污染物排放标准；开展重点企业土壤污染检测；集中整治农村生活污水直排口、污水厂溢流口问题。

　　（六）突出为民服务，全力增进民生福祉

　　高质量促进充分就业。多渠道推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，做好困难人员就业帮扶，实现零就业家庭动态清零。城镇登记失业率控制在4.5%以下。加强重点企业、重点项目用工服务保障。重拳整治拖欠农民工工资问题。

　　高质量提高社会保障。加大城乡低保、特殊人群、孤寡老人、留守儿童等群体的保障救助力度，逐步提高城乡低保和残疾人补贴标准。落实好公共租赁住房分配、维修、核查，确保困难群众住房有保障。

　　高质量推进社会事业。将心理健康、冰雪运动纳入中小学课程体系。建设运营养老服务中心3个、农村养老大院6个。组织开展各类文体活动100场次以上。开展第四次全国文物普查，做好文物古迹、古树名木、红色资源保护利用，加强文化遗产保护传承。

　　（七）突出底线意识，全力筑牢安全防线

　　严厉打击非法集资等违法活动。做好烈士陵园封闭管理。持续推动“八五”普法。全面推进信访工作法治化。加强食品药品安全监管。常态化推进扫黑除恶，依法打击电信网络诈骗犯罪，持续提高见警率、管事率，推进更高水平的“平安二道江”建设。

　　三、加强政府自身建设

　　扛牢政治责任，做到忠诚为政。

　　强化法治建设，做到依法行政。

　　秉持实干担当，做到高效施政。

　　严守纪律规矩，做到廉洁从政。

　　（此件公开发布）

　　相关文件：2024年通化市二道江区人民政府工作报告