按照区委、区政府工作安排，区发改局牵头起草了《二道江区服务业“十四五”规划》，现将有关内容解读如下：

　　一、《规划》起草情况

　　《二道江区服务业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）编制工作于2021年下半年开始启动，分为规划基本思路制定、规划纲要框架编制、规划内容起草、规划纲要草案形成四个阶段。根据《吉林省服务业发展“十四五”规划》《通化市现代服务业发展“十四五”规划》《二道江区国民经济和社会发展十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》等相关规划为依据，立足二道江区现代服务业发展面临的新形势、新需求，确定了《规划》的基本思路和主要发展目标。为高质量编制《规划》奠定了基础。初稿形成后，征求全区各部门及各单位意见，均采纳后通过合法性审查、风险性评估、专家论证、公众参与等审查，形成送审稿。

　　二、《规划》主要内容

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以创新升级为引领、以转型升级为突破、以融合发展为途径、以集聚发展为重点、以互动开放为方向，构建“3+N”多元化发展的服务业体系，以谋划实施项目、发展重点企业、培育知名品牌、融合促进产业发展为手段，释放服务业驱动创新、优化结构、提质增量,实现二道江区现代服务业高质量发展。规划共分四章，前言部分主要阐述“十四五”规划编制的重要意义和编制的主要依据。

　　第一章规划背景，共分为“十三五”时期全区服务业发展基础、“十四五”时期面临的问题及“十四五”时期发展环境三个小节，主要从省内发展条件、自身发展形势、问题和未来发展趋势等方面阐述分析我区“十四五”期间服务业发展的优势和劣势。

　　第二章总体思路，共分为指导思想、基本原则、发展目标三个小结。其中：指导思想部分提坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记视察吉林重要讲话、重要指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革。深入实施“一主六双”高质量发展战略，以服务业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以壮大主体为抓手，以业态融合为途径，全力推进服务业转型提质，促进生产性服务业向高端化、专业化发展，促进生活性服务业向品质化、多样化发展，扬优势、锻长板、补短板、强基础，主动融入繁荣发展新格局。

　　在基本原则部分，强调四个坚持，即“坚持发挥优势，突出重点的原则”、“坚持产业融合，开放合作的原则”、“坚持政府引导，规划先行的原则”、“坚持科技创新，领先发展的原则”。

　　在发展目标部分，到2025年，全区服务业结构持续优化，总量不断扩大，质量稳步提升，服务业高质量发展新格局逐步形成。服务业增加值力争达到25亿元，年均增速保持在5%左右；服务业增加值占GDP比重保持在30%以上；服务业重点项目投资五年累计力争达到5亿元以上。

　　第三章重点领域,主要包括6个小节，一是大力发展旅游业，打造现代旅游产业集群。二是重点发展现代物流，推动物流园区聚集发展。三是积极发展健康养老业，推动“康养+”战略实施。四是培育发展科技服务业，做大做强电子商务和数字信息产业。五是配套发展现代金融和商务服务，助力全区工业经济发展。六是提升发展现代商贸和房地产业，增强群众生活幸福感。通过重点领域实施，提高我区服务效率和服务品质，推动生活性服务业向精细化和高品质转变、生产性服务业向专业化和高端化升级，构建以旅游、物流、康养为主导，现代商贸、现代金融、商务服务等多元发展的“3+N”现代服务业发展格局。

　　第四章保障措施，强化规划实施保障，确保我区服务业发展目标任务顺利完成。主要通过健全组织管理、优化营商环境、强化要素保障、完善统计监测四个小节来阐述。

相关文件：二道江区人民政府办公室关于印发二道江区服务业“十四五”发展规划的通知