一、背景依据

党的十八大以来，习近平总书记先后就全民健身工作作出了一系列重要指示批示。党的十九届五中全会召开前夕，习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，强调“要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系”。党的十九届五中全会作出了到2035年全面建成体育强国的战略部署。国务院印发《全民健身计划（2021—2025年）》，要求县级以上地方人民政府制定出台本地区全民健身实施计划。省第十一次党代会对体育强省建设作出部署，提出构建更高水平全民健身公共服务体系。

二、起草过程

为深入贯彻习近平总书记关于全民健身重要指示批示精神，认真落实中央及省委、省政府，市委、市政府关于全民健身工作的部署要求，区文旅局深入调查研究，全面系统梳理问题短板，起草《二道江区全民健身实施计划（2021—2025年）》（以下简称《实施计划》），明确了我区推进全民健身工作的总体要求、重点任务和保障措施，先后征求了四个乡镇和两个街道的意见建议，经区司法局、区政府办公室合法合规性审查通过，报区政府同意后印发。

三、主要内容

《实施计划》分为三大部分。

第一部分为总体要求。明确了指导思想和发展目标。到2025年，经常参加体育锻炼人口比例超过38.5%，人均体育场地面积超过2.4平方米，国民体质监测合格率逐年提升，公共体育健身设施覆盖率达到100%，开放率超过70%，每千人拥有社会体育指导员2.8名。经综合考虑，将每万人拥有足球场地目标设定为1.1块。

第二部分为重点任务。共9项，有2个特点：一是紧贴群众需求。对建设群众举步可就的全民健身设施、丰富群众身边的赛事活动、加强基层健身组织建设等作出安排。申报建设体育公园、全民健身中心、健身步道、社会足球场地、户外运动设施等群众身边的全民健身设施体系。开展公共体育场馆开放服务提升行动，促进学校等体育场馆规范有序开放。积极办好全民健身活动和具有本区特色、影响力的全民健身赛事，广泛开展群众性冰雪运动，推广武术等传统运动项目，常态培育和打造“健康徒步节”等全民健身活动品牌。推进科学指导进机关、进社区、进农村、进企业、进校园、进家庭，进一步普及科学健身意识、掌握运动技能和科学健身方法，提高全民健康水平。建强群众身边的体育组织。二是注重融合发展。对全民健身与教育、卫生、文化旅游、健康养老、生态建设、乡村振兴、科技创新等深度融合提出要求。

第三部分为保障措施。主要有3个方面：一是加强组织领导。明确了3个纳入，即纳入国民经济和社会发展规划，纳入基本公共服务体系，纳入政府目标绩效管理考核。二是完善工作机制。相关经费纳入财政预算，逐步增加对全民健身的投入。对社会资本投入，按照规定给予必要的政策或资金扶持。坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。强化考核评价，对计划落实情况考核评估和监督检查提出要求。三是强化安全保障。对全民健身设施运行、群众性体育赛事活动、智慧体育平台系统等安全工作作出部署。

相关文件：二道江区人民政府关于印发二道江区全民健身实施计划(2021－2025年)的通知