——2024年1月4日在二道江区第十届人民代表大会第三次会议上

二道江区发展和改革局

各位代表：

　　受区政府委托，现将通化市二道江区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）提交本次会议，请予审议。

　　一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2023年，二道江区面对需求收缩、预期减弱和供给冲击等诸多压力和挑战，我们紧紧依靠全区人民，在区委、区政府的坚强领导下，全面落实全省“一主六双”高质量发展战略，按照全市“一四五”发展定位，始终以“绿色转型、全面振兴”为发展导向，着力实施我区“132”发展思路，攻坚克难，真抓实干，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会实现平稳健康发展。地区生产总值预计完成45.7亿元，同比增长6%；地方级财政收入完成1.18亿元，同比增长35.5%。

　　（一）经济实力稳步增强，三次产业协调发展

　　农业经济稳中向好。生猪、肉牛分别出栏31000头、2900头。中草药材、人参、蔬菜、水果种植面积分别达到10423亩、8830亩、4900亩、350亩。培育新型经营主体225家，全区省、市级农业产业化重点龙头企业发展到3户。农林牧渔业总产值预计完成4亿元，同比增长2.8%。工业经济稳中增效。医药健康产业逐步壮大，金马1.1类新药完成临床数据揭盲。冶金及配套产业趋于稳定，通钢3号焦炉配套干熄焦工程已建成投产。新型建材产业结构优化，鑫鸿新材料产业基地项目一期工程已试生产，全面达产后年可实现产值10亿元。装备制造业提质升级，东新石油成功获得国家工信部审批的道路机动车辆和特种设备生产资质，鼎信报废车辆及再生资源回收利用项目有序推进。规上工业总产值预计完成43.8亿元，同比增长3%。服务业经济稳中提质。加快培育现代旅游产业，全力推进地质公园、溶洞提升改造项目。重点推进冷水鱼养殖基地建设项目，有效延长本地旅游产业链，带动其他服务业项目多元化发展，打造复合型旅游综合体。大力发展现代物流、乡村电商，开展互联网品牌化运营，推动新型服务业加快发展。

　　（二）新旧动能转换加快，发展活力不断增强

　　投资保持较快增长。固定资产投资预计完成9.7亿元，同比增长14.3%。全区实施5000万元以上重点项目25项，总投资84.8亿元，年度计划投资9亿元，已全部开复工。产业园区加快建设。高质量开展特色产业园载体建设，推进项目集聚、产业集群，冶金产业园8栋标准化厂房已入驻企业4户，产业园区的带动和辐射作用有效提升。招商引资成果丰硕。谋划包装重点招商引资项目15项，计划投资30亿元。依托长白山人参推介会、吉商大会等重大经贸活动签约项目11项，计划投资42.8亿元。积极开展精准招商、政企招商，赴北京、天津、上海等16个地区开展招商引资活动13次。通过“走出去、请进来”，共洽谈推动省外招商引资项目37项，计划投资137.2亿元。消费市场稳步回升。把握消费券投放时机，抢抓消费节点，开展各类促销活动。目前累计开展大型促销活动10场次，带动消费265万元以上；投放消费券6次，带动销售额246万元以上。全年限上社会消费品零售总额预计完成8820万元，同比增长0.3%。

　　（三）改革创新持续深化，开放合作成效显著

　　深化重点领域改革。实施供给侧结构性改革，减免税费1.13亿元，深化综合经济体制改革，新增市场主体836户。国企改革取得阶段性成果。农村集体产权制度改革基本完成。民主法治、社会体制、文化体制等改革取得新进展。深化创新驱动。帮助通钢申报国家级高新技术企业，支持玉圣和亚泰水泥开展三年到期重新认定；申报省、市科技发展计划类项目、医药切块类项目共4项；2户企业入库科技型中小企业；3户企业获得吉林省“R&D投入补助”。深化开放合作。区领导赴台州黄岩区实地考察，与当地政府及企业洽谈合作事项。积极推进对口合作项目，其中，源林日用品模具已调整完成，正在试生产；万通葡萄酒已与浙江印象通化公司签订2000件葡萄酒合同，已生产入库1038件。

　　（四）城乡环境不断优化，生态文明显著提升

　　城市形象持续改善。继续推进城市及小区基础设施改造工程，二道江大桥重建项目进展顺利，全民健身中心、明珠广场升级改造项目有序推进。多措并举整治市容市貌，加强垃圾分类实施，全方位提升环境质量。农村环境根本好转。投资近7000万元，实施19个行政村的农村人居环境整治项目。深入开展“厕所革命”，整改问题厕所完成率111%。成功申报市级美丽农村路1条。创建省级示范村2个、干净人家240户。生态治理成效明显。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，扎实推进秸秆禁烧工作，空气优良天数保持在95%以上。节能减排持续推进，坚决遏制“两高”项目盲目发展，新能源乡村振兴1.9MW风电异地建设项目进展顺利。加大采煤沉陷区综合治理力度，成功申报国家重点采煤沉陷区综合治理试点。

　　（五）民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定

　　民生保障更加有力。全年失业人员和困难人员再就业均超额完成目标，城乡居民基本养老保险参保率达93.5%，基本医疗保险参保率达98%。全面推进学前教育普及普惠发展，实现乡镇公办幼儿园全覆盖。持续开展“双减”工作，切实减轻学生负担。基本公共卫生服务稳中有进。推动文化惠民工程，推进基层体育基础设施建设项目6项，举办各类文体赛事活动119场次。社会治理扎实推进。深入开展平安建设和维稳综治工作，市域社会治理现代化良性发展。安全生产专项整治行动持续推进，社会安全形势保持稳定。加强食品药品监管，抽检合格率达98%以上。深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，信访事项及时受理率和按期答复率均为100%。有序开展禁毒示范城市创建工作。电信诈骗案件破案率达95%。

　　明者因时而变，知者随事而制。我们深刻地认识到：我区经济总量偏小、发展质量仍然不高，面临做大总量和提升质量的双重压力；实体经济发展困难较多，融资难、成本高等制约企业发展的瓶颈仍然存在；财政持续增收难度加大，收支矛盾加剧；社会事业发展水平、城市功能、生态环境等方面与群众新期盼仍有差距。面对这些困难和问题，我们需直面矛盾、迎难而上，形成共促高质量发展合力，全面加强和推进各项工作迈上新台阶。

　　二、2024年国民经济和社会发展计划安排

　　2024年是党的二十大精神的深化之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，是全面推进二道江区转型发展的关键之年，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，落实省委十二届四次全会和市委、区委全会精神，坚持中央经济工作会议稳中求进、先立后破总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以打造最优营商环境为基础，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面实施“一主六双”高质量发展战略，按照市“一四五”发展定位和区“132”发展思路，知不足、补短板，找差距、强弱项，扬优势、固根基，谋创新、兴业态，优环境、促发展，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，加快实现新时代二道江区绿色转型、全面振兴，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。