2024年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照依法治国、依法治省、依法治市工作会议要求，不断推动落实“一规划两纲要”，认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面开展法治政府建设各项工作，现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，提升领导干部法治意识

　　认真抓好“关键少数”的教育培训，把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，作为全体党员干部年度必修课，年初将习近平法治思想列入区委理论中心组学习计划和干部培训计划，倡导领导干部带头学法用法。区政府常务会议结合全区重点工作开展议题学法活动，全年通过5次区政府常务会议传达学习了5部法律、条例，分别是《中华人民共和国行政复议法》《吉林省陆生野生动物保护条例》《生产安全事故罚款处罚规定》《中华人民共和国保守国家秘密法》《通化市国有土地上房屋征收与补偿条例》，统一订购《吉林省领导干部应知应会党内法规和国家法律学习共性清单简明读本》发放给全区县级领导干部及政府部门主要负责人，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

　　（二）建立健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　1.完善吉林省政务服务事项库，提升我区政务服务水平。依托吉林省政务服务事项管理系统，结合国、省、市定期质检情况，不断完善事项库内各事项的要素信息。截至目前，维护完善政务服务事项29项，涉及全区9个部门。现政务服务事项管理系统内已复用政务服务事项971项，较2023年增加13项；乡镇（街道）已复用政务服务事项95项，较2023年增加1项，做到应复用尽复用。

　　2.积极推进吉林省“基层数据一张表”工作。做好网络覆盖、培训指导、账号管理、组织架构更新等任务，确保平台平稳运转，现创建系统账号69个，其中，区直部门23个、乡镇（街道）6个、村（社区）40个，实现乡村两级全覆盖。组织各相关单位开展对“一张表”系统的学习与实操，及时做好资料发放、咨询答疑，并现场指导，为各单位提供技术支持。现我区已顺利通过由省政数局组织的覆盖全省所有村级单位的“一张表”系统大规模测试，部分表格已陆续在系统中正式上线，供相关单位操作。不断提升政务服务事项全程网办能力，组织相关单位校正政务服务事项网办要素错误信息、完善网办流程，持续推动全区政务服务事项实现全程网办。

　　3.深入推进“互联网+政务服务”，推动政务服务智能化。打破传统办理方式，简化优化办事流程，推动窗口服务与网上服务深度融合。依托吉林政务服务“一张网”建设，开通以“网上申请、在线受理、快递送达”为基本模式的“行政许可事项”“公共服务事项”“网上开证明”服务，为基层群众提供办理事项网上申请、网上受理、快递送达等服务。目前，区政务服务中心进厅事项1094项，事项库957项，进驻中心922项，进驻率96.34%；以全区1786个政务服务事项为基础，通过新版全流程审批系统配置网办事项，全程网办率75.25%，承诺时限压缩率82.83%，即办件占比58%，最多跑一次事项占比99.44%，平均跑动次数压缩到0.2。

　　（三）建立健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　持续加强行政规范性文件制定监督管理。2024年，组织全区对现行有效规范性文件中涉及行政复议、不平等对待企业法律法规政策、“不符合党中央最新精神或者不适应形势任务发展变化，不符合现行法律法规规定、已被新的法律法规和行政规范性文件涵盖或替代，以及工作任务已完成、适用期已过的183件国务院文件”、对调整政策法规中不符合铸牢中华民族共同意识主线的规定和陈述内容的规范性文件和政策措施、“加快推进反不正当竞争、知识产权、标准化等方面、妨碍统一市场和公平性政策措施”等五方面内容进行梳理，明确梳理范围、确定主体责任、明晰梳理要求，保证清理工作的质量。目前，全区政府现行有效的规范性文件8件，均符合规范性文件要求。

　　（四）完善行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　1.完善决策机制和决策程序。严格按照市政府《关于印发通化市人民政府重大行政决策全过程记录和档案管理办法的通知》（通市政办函〔2021〕35号）要求开展工作，全面落实重大行政决策法定程序，严格落实重大行政决策经区政府常务会议或全体会议讨论制度。2024年，我区重大行政决策事项1件，在履行全部法定程序后实施，科学、民主、依法决策得到有效落实。

　　2.积极落实法律顾问制度。为充分发挥法律顾问在服务经济社会发展、推进法治二道江建设中的积极作用，提高我区依法行政、依法决策的能力。结合本区实际，今年5月，组建了由外聘社会律师和法学专家，公职律师参加的政府法律顾问队伍。截至目前，共代理行政诉讼3件，参加民事诉讼3件，参与行政复议案件3件，委托召开信访听证会1次，参与政府交办的重要工作4件，列席区政府常务会议9次，出具合法性审查意见9份，合同审查及出具法律意见34件，其他法律咨询200余次。

　　（五）完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　1.推动乡镇履行行政执法权。根据《吉林省赋予乡镇人民政府（街道办事处）县级行政权力事项指导目录》中的56项行政处罚权，结合我区实际，制发《二道江区人民政府办公室关于公布二道江区乡镇行政处罚权赋权清单的通知》（通二区政办发〔2024〕2号），由各乡（镇）按照“一乡镇一清单”的形式以本乡（镇）的名义向社会公布。5月24日，组织开展二道江区赋予乡镇行政执法权业务培训，由赋权单位区农业农村局对四个乡（镇）执法业务骨干开展行政处罚法知识的培训，主要解决行政处罚相关程序方面的问题。2024年底前区司法局已对下放乡镇（街道）的行政执法事项开展一次评估工作，各乡（镇）对赋权的行政执法事项总体承接能力较强。

　　2.深入实施“双随机、一公开”监管。全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。严格按照审批标准对各执法单位上传的检查事项进行审核，对其中填报数据有异议的，予以退回修改。本年度全区各执法单位共申请审批43条执法计划，其中，42条年度计划，1条临时计划，跨部门联合计划16条，占比达38%，为我区行政执法检查提供法治保障。

　　3.加大全区执法人员队伍建设。制发《关于开展行政执法人员资格培训考试的通知》文件，要求全区行政执法单位、法律法规授权组织以及受委托组织中在编在岗人员，包括持证执法人员和拟新增执法人员通过网络学习平台进行系统学习和考试，并严格审核、发放执法证件，全面掌握全区执法人员配备情况。2024年，全区共有203名执法人员报名参加考试，考试通过人数176人。

　　4.组织梳理清理行政执法事项。对全区行政执法主体及授权委托执法的组织梳理公示，审查并汇总12个行政执法部门、6个乡镇（街道）行政执法主体和受委托执法依据、职责权限以及行政执法事项共计850项，其中，行政处罚528项、行政许可89项、行政强制53项、行政确认38项、行政奖励37项、行政裁决7项、行政给付37项、行政检查15项、行政征收5项、行政备案1项、其他行政权力40项。进一步界定执法边界，持续推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设。

　　（六）建立健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　制定《二道江区2024年度应急演练计划》。牵头组织实施了二道江区通钢能源事业部制氧作业区槽车充装液氧泄漏事故综合应急演练、二道江区防汛应急演练全面检验了救援队伍及各方力量的快速反应、协调联动和应急处置能力水平。2024年，我区未发生重大突发事件。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　1.持续落实行政复议、应诉机制。落实行政机关负责人出庭应诉职责，认真开展行政复议工作，落实行政复议改革措施。本年度受理行政复议案件共12件，其中，3件已依法作出复议决定，9件正在审理中。积极探索使用全国行政复议系统，及时按照系统中复议各环节上传复议材料，为行政复议案件办理工作分析研判提供有力数据支撑。

　　2.大力加强人民调解组织建设、队伍建设。全区乡镇（街道）及村（社区）共设立人民调解组织45个，其中，镇级人民调解委员会6个，村调解委员会19个，社区调解委员会20个；共配备人民调解员159人，其中，政府购买服务的专职人民调解员26人，其余133人系兼职调解员，所有调解员均是网格化管理。从调解委员会网络体系看，基本形成了以乡镇（街道）人民调解委员会为主体，村（社区）人民调解委员会为基础的人民调解组织网络体系。

　　3.大力化解矛盾纠纷。2024年，共成功化解各类矛盾纠纷458件（书面纠纷30件、口头纠纷428件），其中，邻里纠纷243件，婚姻家庭纠纷15件，物业纠纷97件，损害赔偿纠纷41件，环境污染纠纷8件，山林土地纠纷16件，遗产纠纷3件，债务纠纷7件，劳动争议纠纷4件，其他纠纷24件。

　　（八）建立健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　持续推动政府内部制约体系形成，各项监督机制有效发挥。一是人大政协监督。落实列席区人大常委会会议制度，定期向会议报告专项工作，认真办理人大代表议案建议和政协提案。2024年以来，共办理人大代表建议70件、政协委员提案56件，满意率99.2%。二是落实各项内部监督机制。严格依照《中华人民共和国审计法》等法律法规规定，做好政策措施落实情况跟踪审计，重点关注教育、民生等关乎群众利益的问题，保障和改善民生。2024年，区审计局已开展审计项目16个，已完成提交各类审计报告16篇，发现审计问题63个。发现问题并及时整改，确保政策落实到位。三是严格行政执法监督，通过年度依法行政考核和日常行政执法检查对各行政执法单位的执法工作进行监督指导，开展行政执法案卷评查工作。

　　（九）建立健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

　　1.推进政府网站建设和管理工作。严控信息发布流程，严格落实“三审三校”和签批单制度。在我区政府网站首页上方加入全国政府网站、省政府网站、市政府网站的头条新闻链接，定期更新转载。同时增设“学习贯彻党的二十大精神”专栏，及时转载党的创新理论和习近平总书记重要讲话精神，方便群众点击查看，实现国家、省、市重大新闻直达。截至目前，政府网站累计发布通知公告80余篇。

　　2.加快推进电子政务外网建设和管理工作。组织技术人员对外网故障单位进行远程协助，对于远程指导存在困难的村、社区，进行现场指导，排除故障，帮助顺利登录系统。截至目前，共有62个单位接入政务外网，其中，区直部门17个、乡（镇、街道）6个、村（社区）39个。持续对部署在政务外网上的“云视讯”视频会议系统提供技术支持，年内累计保障会议50余场。

　　3.培育壮大数字经济，着力推动经济高质量发展。积极与我区信息传输、软件和信息技术服务业、互联网及相关服务业等数字领域企业保持联系，与通化市数字化企业建立沟通机制，推进相关领域数字应用合作。通过走访、电话咨询等方式，收集各类信息化、智能化、数字化等领域的招商线索；与中国联通通化分公司、中国移动通化分公司等电信运营商，金马药业、通化市东新石油机械有限公司等进行沟通洽谈，收集整理5条招商线索，为后续招商活动、谋划项目提供储备。

　　4.推进行政检查执法备案智能管理改革。全区16个执法部门，375位执法人员，使用“我要执法”APP报备629次，已核验610个，核验率96.98%；已填报629个，填报率100%。通过调取“我要执法”APP后台数据，对比部门执法检查情况，区营商环境建设办公室联合市市场监督管理局二道江分局对全区16个部门的“双随机、一公开”工作开展情况进行督查，对工作开展存在问题的部门给予工作警示并要求做出整改。

　　（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

　　9月13日，召开了区委全面依法治区委员会2024年第一次全体会议暨述法评议会。会议传达八届市委全面依法治市委员会2024年第一次全体会议暨述法评议会精神，审议通过区委全面依法治区委员会2024年工作要点，修订区委全面依法治区委员会工作规则、区委全面依法治区委员会办公室工作细则等文件。经依法治区会议审议后印发，明确相关工作职责，持续发挥依法治区办和各协调小组作用。

　　（十一）上一年度本地本部门法治政府建设存在不足的整改情况

　　对上一年度法治建设方面存在的突出问题，我区采取切实可行的措施，有力推动法治建设水平。强化法治政府建设日常督导，开展行政执法单位案卷评查。强化对行政执法和行政决策的重视程度。加大对乡（镇）综合执法队人员的培训力度，注重理论业务学习和行政执法实践相结合。加强法治人才培养，督促有条件的单位设立公职律师、法制审核人员进一步开展工作。

　　二、存在的问题或不足

　　2024年，我区法治政府建设取得了一定成绩，但与全面建设法治政府的目标任务相对照仍存在一些不足之处：

　　部分单位对法治政府建设重要性的认识不到位，法治工作重视程度有待进一步加强；乡（镇）执法人员专业知识水平亟待提高。执法队伍较为薄弱、程序意识不强、专业素质不高，开展执法活动缺少经验和法律知识；普法宣传工作开展形式单一，做不到多元化，普法效果有待加强。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我区主要领导深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神及党委政府关于法治建设决策部署，认真履行法治建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实将“一把手”抓法治的要求落到实处。严格依法制发规范性文件，严格执行重大行政决策法定程序。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

　　四、下一年度工作打算

　　法治政府建设工作是一项长期的系统工程，我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传党的二十届三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，提高政治站位，创新工作举措，全面抓好法治政府建设各项工作落实。

　　（一）提升法治政府建设水平

　　坚持依宪施政、依法行政，在法治轨道上加快政府职能转变，进一步提高行政效率和公信力。要按照中央、省、市关于法治政府建设的部署，统筹推进法治政府建设，不断提升全区法治政府建设整体水平。要深入推进依法行政，不断健全完善重大行政决策程序配套制度和工作机制，从源头上规范行政行为。要全面推进严格规范公正文明执法，加快完善行政执法协调监督工作体系，开展行政执法领域专项监督。要完善府院联动常态化机制，健全完善行政诉讼与行政复议衔接机制，及时妥善解决好各类行政争议。要进一步推动“证照一码通”改革，拓展“上门办”等服务，强化包容审慎监管执法，着力打造市场化法治化一流营商环境。

　　（二）加大行政执法监督力度

　　开展案卷评查和重点行业领域的监督检查，全面了解掌握行政执法部门及其执法人员的执法情况，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、慢作为、滥作为执法行为的监督。及时发现和纠正违规违法问题，倒逼行政执法部门依法履行职责，切实维护好公民、法人和其他组织的合法权益。

　　（三）创新普法宣传方式

　　为达到更好的普法宣传效果，积极探索普法创新，进一步加强普法阵地和法治文化建设，深入开展法治宣传教育，继续深化依法治理，紧紧围绕“八五”普法规划继续以“法律十进”“以案释法”“12.4宪法日”等普法宣传活动推进依法治区建设，坚持“谁执法谁普法”原则，确保普法责任落实到位，对重点工作任务进一步深化、细化、具体化，力求思路更加清晰、重点更加突出、举措更加有力。