2022年，二道江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照依法治国、依法治省、依法治市工作会议要求，不断推动落实“一规划两纲要”，认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面开展法治政府建设各项工作,取得了一定成绩，现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）持续深入学习宣传和贯彻习近平法治思想

　　年初制发《关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》，围绕学习贯彻习近平法治思想，认真抓好“关键少数”的教育培训，把习近平法治思想作为各级党组（党委）理论学习中心组学习重点内容，作为全体党员干部年度必修课。领导干部带头学法。2022年区政府常务会议结合全区重点工作组织议题学法5次，系统学习了《中华人民共和国审计法》、《信访工作条例》、《吉林省物业管理条例》等相关法律法规，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。在疫情期间全区领导干部通过法宣在线APP、微信培训群等方式进行线上学习，参学700余人次，保证学法不间断。

　　（二）建立健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　一是梳理清单，优化流程。梳理区直部门行政许可事项清单139项，工程建设项目审批事项37项。行政审批中介服务事项10项，全年在工改审批系统线上审批125项，开通绿色审批通道2个。工程建设项目从立项到竣工全流程审批时间压缩到81个工作日以内，低风险工业类项目压缩至13个工作日，极大地提高了项目审批的质量和效率。二是放权简政，提升服务。承接市级下放行政职权132项并运行良好。区级赋予乡（镇）、街道81项行政职权，为企业和群众提供更加便利的办事条件。落实通化市工程建设项目告知承诺制审批事项清单25项。截至目前，政务服务事项管理系统内已复用政务服务事项1660项，完成率达100%。

　　（三）建立健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　持续加强行政规范性文件制定监督管理。2022年，在全区范围内开展了规范性文件集中清理工作，经过清理，废止的行政规范性文件2件，确认失效的7件，目前全区政府现行有效的规范性文件4件。同时，全区在制发规范性文件时，强化了行政规范性文件合法性审核工作。在规范性文件出台前，严格按照法定程序进行合法性审核，出具审核意见。

　　（四）逐渐完善依法行政制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　一是完善决策机制和决策程序。严格按照市政府下发的《关于印发<通化市重大行政决策后评估办法>的通知》（通市政办发〔2021〕6号）《关于印发通化市人民政府重大行政决策全过程记录和档案管理办法的通知》（通市政办函〔2021〕35号）要求开展工作，建立了区政府重大行政决策咨询论证专家库，决策机制更加健全。全面落实重大行政决策法定程序，严格落实重大行政决策经区政府常务会议或全体会议讨论制度。2022年，区政府2件重大行政决策事项均在履行全部法定程序后实施，科学、民主、依法决策得到有效落实。二是积极落实法律顾问制度。2022年，吉林昱诚律师事务所法律服务团队共完成我区法律服务工作133件，其中，代理行政诉讼案件3件，代理民事诉讼案件4件，审查重要合同14份，参与审查重要文件8份，出具法律意见16件，其他法律咨询88次。

　　（五）完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　一是继续推动行政执法“三项制度”落到实处，强化对各执法部门“三项制度”情况的监督考评。继续推动落实“四张清单”制度，全区7个单位编制了包容审慎监管执法“四张清单”，12个单位编制了“四张流程图”。二是扎实开展“双随机一公开”工作。2022年，审核全区抽查计划54项，其中包含年度计划42项，临时计划12项，跨部门联合计划14项。联合区政数局对区重点单位进行了专项监督检查，抽取重点案卷开展案卷评查。三是强化执法人员培训和管理。2022年1月份新审核并发放执法证17个，10月份新审核并发放执法证71个。2022年4月1日-5月31日期间，借助法治教育网通过线上方式开展行政执法人员培训和考试，全区186人培训合格并通过考试。四是有序推进基层综合执法工作。选取五道江镇和桃园街道作为试点，制定乡镇行政执法事项清单和“街道吹哨，部门报到”事项职责清单，乡镇行政执法事项清单经过动态调整最新为11项，“街道吹哨，部门报到”事项职责清单经过动态调整，最新为13项，2个清单均已由基层治理委员会制定的《通化市二道江区街道职责事项工作手册》中予以明确并下发。

　　（六）建立健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　一是建立健全突发事件应对体系。严格按照法定程序经过合法性审核后发布《二道江区突发事件总体应急预案》，按要求及时启动或结束应急响应。为进一步提升安全生产事故、自然灾害防范意识，增强应急抢险队伍实战水平和应急处置能力，提升突发事件先期处置能力和快速反应能力，区应急管理局按照要求进行全区综合演练、组织二道江区防御山洪应急演练，区政府与通钢公司联合进行生产安全事故应急救援演练。二是依法管理安全生产，充分发挥综合监管职能。深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业安全专项整治，突出重点行业，开展依法治理，有效遏制事故发生。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　一是建立行政应诉机制，落实行政机关负责人出庭应诉职责，制定行政复议相关制度，积极开展行政复议工作，落实行政复议改革措施。汇总本级政府及部门行政复议、行政应讼案件的情况，对败诉的行政复议、行政诉讼案件开展差案评查、责令整改，督促全区行政机关能够积极履行行政复议决定和人民法院生效判决。二是大力加强人民调解组织建设、队伍建设。目前，全区乡（镇）、街道及村（社区）共设立人民调解组织46个，其中镇级人民调解委员会6个，村调解委员会19个，社区调解委员会21个。共配备人民调解员176人，其中，政府购买服务的专职人民调解员26人，其余150人系兼职调解员。三是大力化解矛盾纠纷。2022年共化解矛盾纠纷212件。其中，邻里纠纷89件，物业纠纷65件，婚姻家庭纠纷3件，土地纠纷9件，赔偿纠纷4件，遗产纠纷3件，环境保护纠纷8件，劳动争议纠纷1件，买卖纠纷1件，其他纠纷29件。其中，达成书面协议的17件（一般案件2件，疑难案件15件），口头协议的195件。

　　（八）建立健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　持续推动政府内部制约体系形成，发挥审计监督、统计监督、执法监督等机制有效发挥。一是支持人大、政协监督。落实列席区人大常委会会议制度，定期向会议报告专项工作，认真办理人大代表议案建议和政协提案。2022年以来，共办理人大代表建议70件、政协委员提案67件，满意率100%。二是落实各项内部监督机制。依法全面履行审计监督职责，从事权统一、预算管理、采购程序等方面提出审计意见，围绕中央重大战略决策和区政府重要部署开展重大政策跟踪审计。对全区“四上”企业进行数据质量核查，修订数据，进一步掌握全区“四上”企业状况，夯实统计数据质量。严格行政执法监督，通过年度依法行政考核和日常行政执法检查对各行政执法单位的执法工作进行监督指导，开展行政执法案卷评查工作。

　　（九）建立健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

　　一是高质量归集共享数据，推进公共信息资源开放。全年在共享平台发布各类信息目录141条，挂载资源185条,库表112条，文件25条，完成28个部门基于事项编制目录的录入，编制目录716个，信息项数4293个。积极拓展政务信息共享平台使用场景，完成与省、市相关单位核酸检测数据的互通，保证了防疫数据传输过程的安全性和有效性。二是大力推进“互联网+监管”，提升监管智能化水平。印发《关于“互联网+监管”和行政检查执法备案智能管理改革工作要求的通知》，区政数局、纪委、司法局、市场监管分局对15个部门“我要执法”APP使用情况进行检查，对个别使用率低的部门要求限期整改，给予警示。依托“互联网+监管”平台查询功能，加强监管数据归集与治理，对监管事项进行梳理。截至目前，检查实施清单完成率100%，“互联网+监管”监管事项覆盖率98.05%。

　　（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

　　2022年将法治政府建设纳入全区发展总体规划和年度重点工作责任制，区委召开常委会议部署安排法治政府年度重点工作，区政府2022年度法治建设情况向区委进行报告并通过区政府网站向社会公开。区委依法治区办认真履行推行法治建设职责，确保法治建设高效规范运转，推动各部门职能作用发挥。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　区委区政府主要领导高度重视，严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》落实相关要求，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将中央和省的法治工作部署落到了实处。一是规范重大行政决策程序，提升依法行政水平。落实关于加快推进法治政府建设的各项要求，不断加强制度建设水平，重点提高“关键少数”的法治观念、法律素质以及依法决策、依法行政能力。二是深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神及党委政府关于法治建设决策部署。严格依法制发规范性文件，严格执行重大行政决策法定程序，研究制定2022年重大行政决策事项清单，并向社会公布。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

　　三、存在的问题或不足

　　2022年，我区在推行法治建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在：个别部门领导干部对履行法治建设第一责任人职责的意识不够强；行政复议机构尚未单独建制；政府内部制约和监督机制还不够健全；个别行政机关负责人对出庭应诉工作不够重视；部分领导干部法治理念、法治能力还不能完全适应新时代法治建设的要求，法律专业人才较为缺乏等。

　　四、下一年度工作打算

　　接下来，我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，将法治思维和法治方式贯穿到政府决策、行政执法和矛盾化解的全过程、各领域，认真谋划推进新发展阶段法治二道江建设。

　　（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识

　　一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是要抓住群众的普法教育不放松。紧扣“八五”普法规划，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

　　（二）提高法治思维，完善依法行政机制

　　坚持重大行政决策事项合法性审查机制，从源头上预防被诉风险。进一步完善《二道江区行政权力清单》，明确各部门的行政权力和责任，落实追责办法，为确保依法行政的规范化提供可靠保障。强化行政执法能力建设，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提高行政执法水平。认真落实行政执法公示、执法过程全记录、重大行政执法决定合法性审核制度等制度。

　　（三）积极开展示范法治政府创建，提高法治建设水平

　　积极开展法治政府示范创建活动，围绕法治政府创建和依法治区重点工作，全力抓好示范创建实地评估工作，坚持精准规范原则，严格对照创建指标要求逐项整改，加强工作统筹，既要强化内部协调，又要加强部门沟通联系，确保全面准确反映二道江区法治政府建设成效。