2025年，吉林二道江经济开发区在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和历次全会精神、习近平法治思想，紧紧围绕《通化市二道江区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》目标任务，坚持法治引领，持续深化改革，着力优化营商环境，全面提升依法行政能力和水平，为开发区高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下： 

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　(一)突出政治引领，深入开展习近平法治思想学习教育 

　　坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务和根本遵循。一是抓住“关键少数”。将习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习的重点内容，制定学习计划，开展专题研讨，引领领导干部深刻领会其核心要义和精神实质，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。二是党工委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责。督促班子成员及副科级领导干部履行“一岗双责”，推动开发区法治政府建设各项任务落地落实。三是覆盖“绝大多数”。通过党工委会议学习、“每月一法”活动、利用“学习强国”、法宣在线等平台，组织开发区全体党员干部持续学习习近平法治思想及相关法律法规，推动学习往深里走、往实里走，营造了全员学法的浓厚氛围。全年重点组织学习了《民法典》《优化营商环境条例》《安全生产法》等内容，不断提升干部职工法治素养。 

　　(二)优化管理服务体系，持续营造法治化营商环境 

　　立足开发区服务企业的职能定位，着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。一是压实法治建设责任。深入贯彻落实区委、区政府关于法治建设的决策部署，党工委召开会议，专题研究本年度工作目标任务，将法治建设任务分解到各局办，纳入年度绩效考核体系，形成“党工委领导、分工负责、全员参与”的工作格局。二是加强服务保障。深入开展入企调研15次，将法治思维融入企业服务全过程，在项目对接、政策咨询、困难帮扶等工作中，注重宣导相关法律法规和政策规定，与发改、工信、信访、自然资源等部门紧密配合，实现信息共享，推动企业依法经营、依法治企。三是优化服务流程。对照法律法规和改革要求，梳理和完善各项涉企管理服务事项流程，提升服务规范性和透明度。 

　　(三)健全依法决策机制，有效防范法律风险 

　　坚持民主集中制，不断完善并严格执行开发区“三重一大”决策制度。一是明确重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的具体范围、决策程序和责任追究，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是强化合法性审查。对开发区高质量发展等改革文件，报送审查机关进行规范性文件合法性审查工作。三是严格执行依法决策，在涉及园区规划、产业发展政策、重要合作协议等事项上，均坚持集体讨论决定，必要时听取法律顾问意见，有效提升了决策的科学化、民主化、法治化水平，从源头上防范了法律风险。 

　　(四)完善应急管理机制，提升依法应对突发事件能力 

　　结合开发区产业特点和潜在风险，不断完善突发事件应对体系。一是健全制度预案。依据相关法律法规，修订完善了开发区安全生产、自然灾害、环境污染等突发事件应急预案，明确了组织体系、运行机制和处置流程。二是强化能力建设。全年组织开展应急知识培训和模拟演练58次，组织开展安全生产帮扶排查79户次，全面提升党员干部和相关企业对突发事件的初期响应、信息报告和协调处置能力。三是注重社会协同。指导督促园区企业修订完善自身应急预案，鼓励企业之间加强应急互助，推动形成政府指导、企业负责、多方联动的应急管理工作格局。 

　　(五)强化法治宣传教育，积极营造尊法学法守法用法氛围 

　　紧密结合“八五”普法规划和开发区实际，扎实开展法治宣传教育。一是丰富宣传载体。落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，组织各局办利用宣传栏、微信工作群等平台，定期推送法治资讯和典型案例。结合“国家安全教育日”、“宪法宣传周”等重要节点，开展形式多样的主题宣传活动。二是突出宣传重点。围绕安全生产、生态环境保护、消防安全、劳动保障等企业关注的重点领域，开展针对性普法，发放宣传资料，提供法律咨询。三是深入企业宣传。结合安全生产检查、环境保护督导、企业走访等工作，常态化开展“送法进企业”活动，宣传解读与企业发展密切相关的法律法规，增强企业法律意识和风险防范能力。 

　　(六)上一年度存在不足的整改情况 

　　针对上一年度报告中提出的“法治宣传教育创新不足”和“普法内容与企业需求契合度欠佳”问题，开发区进行了针对性整改。一是在宣传形式上，尝试引入了微视频、图解法律等更生动直观的方式，并计划开展线上法律知识竞赛，增强互动性和吸引力。二是在内容供给上，加强了与企业的事前沟通，通过走访、问卷等方式了解企业具体法律需求，使普法材料更贴近企业实际，提高了针对性和实用性。目前相关整改措施已取得初步成效，并将在今后工作中持续完善。 

　　二、存在的不足和原因 

　　2025年开发区在区委、区政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作中取得了一定成效，但与上级的要求相比还存在不足。 

　　（一）法治工作与业务融合需进一步深化。个别局办工作人员对法治政府建设重要性认识仍需提高，将法治要求贯穿于日常工作全过程的自觉性、系统性有待增强，存在一定的“两张皮”现象。 

　　（二）法治队伍专业化水平有待提升。开发区具备系统法律专业背景的人员相对较少，面对复杂法律问题和风险挑战时，专业支撑能力有时显得不足。 

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

　　党工委书记切实扛起法治建设第一责任人职责，将法治建设视为开发区发展的核心任务。 

　　(一)坚持重要工作亲自部署。主持召开党工委专题会议，研究审定年度法治政府建设工作要点与重点任务清单，将法治建设纳入开发区整体发展规划统筹部署，明确阶段性目标与责任分工。
  (二)坚持重大问题亲自过问。对优化法治化营商环境、重大合同协议审查、历史遗留问题依法处置等关键法治议题，亲自组织研究，听取专项汇报，指导制定解决方案，确保重点工作依法稳妥推进。
  (三)坚持重点环节亲自协调。在推动重要产业政策制定、重点项目入区协议洽谈等过程中，注重协调法律顾问提前介入，强化合法性审查，保障决策与事务处理的各个环节符合法律法规要求。
  (四)坚持重要任务亲自督办。定期检查法治政府建设重点任务落实情况，对“放管服”改革举措落地、涉企法律服务效能提升等工作进行跟踪问效，推动构建发现问题、督促整改、提升效能的闭环管理机制。 

　　四、下一年度工作打算 

　　2026年，吉林二道江经济开发区将聚焦高质量发展首要任务，持续深入推进法治政府建设。
  (一)持续强化法治建设组织领导。进一步完善党工委统一领导、各局办齐抓共管的法治建设工作机制。动态优化法治建设考核评价体系，压实各级责任，确保中央及省市区关于法治建设的决策部署在开发区不折不扣落实。
  (二)着力提升依法决策与风险防控水平。严格遵循重大行政决策程序规定，全面落实合法性审查机制。加强对规划调整、政策制定、合同签订等事项的全程法律风险监控。探索建立企业法律风险预警提示机制，助力市场主体稳健经营。
  (三)深化拓展精准普法与法律服务。围绕安全生产、生态环境、公司治理、权益保护等企业共性需求，编制普法指导清单，开展“点单式”法治宣讲。拓展线上线下法律服务渠道，提升法律咨询与矛盾调处的专业化、便利化水平。
  (四)全力营造一流法治营商环境。持续推动各项惠企纾困政策依法依规落地见效。健全常态化政企沟通机制，依法高效回应企业诉求。通过稳定、公平、透明、可预期的法治环境，激发市场主体活力，护航园区经济持续健康发展。 

　　吉林二道江经济开发区管理委员会 

　　                          2026年1月29日